代表委员请回答丨如何为失能老人托起“幸福晚年”？刘彤委员：用政策温度破解照护难题

（江苏省政协委员、镇江九久老年康复中心院长 刘彤）

当前，我国人口老龄化加速发展，失能老人的照护问题成为不少家庭的“心病”：子女忙于工作分身乏术，请护工费用高昂难以承受，居家照护缺乏专业支持……如何破解这些难题，为失能老人托起有尊严、有质量的晚年生活？多位网友通过交汇点新闻客户端“代表委员请回答”栏目留言，希望代表委员能关注失能老人照护难题，为他们排忧解难。

今年参加“委员通道”的江苏省政协委员、镇江九久老年康复中心院长刘彤，从事养老服务十余年，对失能老人家庭的难处感同身受。“一人失能，全家失衡，这是不少家庭正在面临的现实。”刘彤说。早在2023年，刘彤就关注到长护险在缓解失能家庭经济压力方面的重要作用，并在相关提案中呼吁进一步扩大长护险的覆盖范围和保障力度。

如今，江苏长护险实现市县全覆盖，6600万参保人数居全国第一，2025年35.4万失能人员享受待遇，基金支付超148亿元，平均每年为每个失能家庭减负超1万元。“长护险构建了一个良性循环：以社会共济化解家庭支付风险，释放了刚性需求；稳定的支付预期又为养老行业注入信心，倒逼服务向专业化、标准化升级。”刘彤表示。

但刘彤也注意到，部分中重度失能老人的护理需求更为复杂，现有政策仍有提升空间。对此，她建议进一步扩大长护险覆盖范围，提高重度失能老人的补贴标准，同时简化申请流程，让更多家庭便捷享受政策红利。此外，可探索建立多层次长期护理保障体系，形成政府、市场、社会多方参与的协同机制，满足不同群体的个性化养老需求。

“专业照护人才短缺是制约养老服务质量的关键。”刘彤介绍，全省专业照护人才缺口约27万，且存在职业吸引力弱、专业水平参差等问题。她建议深化产教融合，支持院校开设养老服务专业，扩大职业技能培训规模，建立与技能等级、工作年限挂钩的薪酬待遇增长机制，提升职业认同感。同时，全面落实《养老服务机构从业人员职业道德准则》，通过培训、信用评价等方式规范从业人员行为。

刘彤提到，不少老人对养老院存在误解，认为“只有没子女的人才去养老院”。她建议加大宣传力度，通过实地参观、案例分享等方式，让老人和子女了解养老院的真实面貌。同时，大力发展社区嵌入式养老服务，让老人在家门口就能享受专业照护，构建“居家+社区+机构”的多元养老服务体系。

“养老服务的最终目标，就是支持每一位长者成为‘有尊严、有品质的生活者’。”刘彤表示，作为政协委员，她将继续倾听群众呼声，为失能老人托起幸福晚年建言献策。

新华日报·交汇点记者 孙晟宇 王悦谋

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