思想周刊｜加快推动社会力量成为新农人培育的“生力军”

新重庆-重庆日报 张磊

习近平总书记强调，推动乡村全面振兴，关键靠人。人才是第一资源，推动乡村全面振兴，壮大农村创新人才队伍至关重要。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，在乡村振兴战略中肩负特殊使命。当前，重庆正全力构建“3+6+X”农业产业集群，打造乡村振兴“升级版”，亟需一支懂技术、善经营、会管理的新农人队伍。然而，政府主导的传统“独角戏”模式已难以适应多元化、精准化、市场化的培育需求。顺应数智时代发展趋势，加快推动企业、高校、社会组织等多元社会力量成为新农人培育的“生力军”，既是缓解当前乡村人才短缺的迫切要求，也是构建乡村人才可持续发展生态的长远之策。

重塑培育理念，构建社会协同“大格局”。加强新农人培育，需要政府、社会和农民共同努力。一是树立系统思维，将社会力量纳入全市新农人培育“一盘棋”。对标打造“3+6+X”农业产业集群的人才需求，系统绘制新农人“需求图谱”，明确企业、高校、社会组织在产业链不同环节的功能定位。将社会力量参与新农人培育成效纳入区县乡村振兴实绩考核，推动部门主抓向多元共治转变。二是强化动态思维，建立灵活响应机制。依托“智慧农业·数字乡村”平台，实时监测乡村人才供需数据，定期发布紧缺人才目录，引导社会力量按需设课、靶向培育。三是坚持精细化思维，推行“保姆式”服务治理。探索建立新农人积分管理、成长档案等制度，引导社会力量为新农人提供“一对一”创业辅导、资源对接、政策代办等差异化服务，逐步树立“全方位”“促发展”的精细化培育观。

创新培育机制，畅通社会参与“全链条”。加强新农人培育，要不断创新培育机制，激发社会力量参与活力。一是打造新农人“精准画像”场景，赋能需求识别机制。聚焦基础信息、技能特长、创业意愿、绩效表现等维度，通过“人才专属码”动态采集和更新新农人数据，形成立体化人才数据库。鼓励社会力量基于数据分析，精准识别不同群体、不同阶段的培育需求。二是打造产业岗位“胜任力模型”场景，赋能资源配置机制。科学梳理新农人核心能力标准，建立覆盖种养、加工、电商、文旅等全要素的岗位画像。引导企业开放真实岗位、提供实战机会，推动高校按产业需求调整专业设置，支持社会组织搭建人才与岗位智能匹配平台。三是打造市场供需“实时监测”场景，赋能精准治理机制。对标重庆农业产业布局，从规划、盘点、补给、培养全链条监测目标人才分布与流动趋势。鼓励社会力量参与建设区域性人才市场、举办产业人才峰会，通过市场化手段快速筛选、精准引进急需紧缺新农人，提升人才供给和发展需求适配度。

搭建培育平台，筑牢社会参与“数智底座”。数字技术的深度融入，为多元社会力量协同参与新农人培育提供了技术支撑与载体依托。一是搭建高度集成的人才数据采集平台。以“新农人服务码”为统一入口，统筹整合政府部门、行业企业、社会组织等资源，实现跨领域、跨部门数据的一次录入、多方共享。二是建立互通共享的人才数据储存平台。针对数据流通、安全、权限等堵点，开发基于身份识别、权限计算的智能化存储系统。探索建立社会力量参与的数据治理委员会，制定数据共享负面清单，在保障隐私前提下最大限度开放数据接口，为社会力量精准服务新农人培育提供支撑。三是持续开发智能互联的人才数据应用平台。建设“重庆新农人服务一件事”应用，集成“一码通办”“政策一键享”“服务一屏览”等功能，将社会力量提供的培训辅导、金融支持、法律咨询、市场对接等服务一站式接入。开发“新农人成长指数”“社会贡献度评价”等工具，为社会力量享受政策扶持、参与政府购买服务提供可信依据，形成“服务—评价—激励”闭环。

强化要素保障，激发社会参与“内生动力”。加强新农人培育，完善要素保障体系、调动社会力量参与尤为重要。一是完善财税支持体系。落实企业参与职业培训所得税抵扣政策，对社会力量举办的公益性培训给予与公办机构同等的财政补贴。设立新农人培育社会贡献奖，对成效突出的企业、社会组织给予税收减免、项目倾斜等支持。二是创新金融支持模式。开发“新农人创业贷”“社会培育机构信用贷”等专属产品，引导政府性融资担保机构提供增信支持。鼓励社会资本设立乡村振兴人才基金，以股权投资方式支持优秀新农人项目。三是营造社会尊崇氛围。大力开展“最美新农人”“优秀社会培育机构”等选树活动，通过主流媒体宣传典型事迹，提升新农人职业认同感，增强社会力量参与新农人培育的荣誉感。