【法治护航 年度答卷】行政复议三科：提升审理质效 净化营商环境——创新开展“职业索赔”“恶意投诉举报”行政复议案件审理工作

行政复议三科

为切实解决我市市场监管领域“职业索赔”“恶意投诉举报”乱象频发问题，着力破解投诉举报案件数量激增、行政复议纠错率偏高的突出难题，呼和浩特市司法局构建“2+2+1”工作矩阵（“2化”——投诉举报办理规范化、流程可视化；“2册”——制发行政复议办理指引和答复证据规范；“1专班”——成立市场领域案件“提质促治”专项行动专班）。

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健全基础制度与协作机制

与市市场监督管理局签署《关于整治投诉举报乱象维护营商环境工作备忘录》，明确任务时间表、路线图，形成监管合力。在市场局经济技术开发区分局设立规范化工作试点，制定《投诉举报处理重点事项提示卡》，分步明确投诉举报办理流程，做到流程可视、规范上墙，实现投诉举报办理规范化和流程可视化。

联合市市场局等八部门出台《呼和浩特市关于依法处置职业索赔恶意投诉举报行为暂行规定》，为遏制“职业打假人”挤占行政资源提供制度依据和操作规范，经认定属于职业索赔恶意投诉举报行为的，对其投诉不予受理，对其举报一般不予奖励，涉及违法犯罪的依法予以处置。新城区司法局联合同级市场局等七部门同步出台《新城区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为暂行规定》，从制度层面着手规制“职业索赔”“恶意投诉举报”行为。

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完善组织保障 加强培训交流

成立我市市场领域投诉举报类案件“提质促治”专项行动专班并制定专项行动实施方案，为类案办理提供了坚实的组织保障和清晰的行动指南。

举办我市市场监管领域投诉举报类行政复议案件交流座谈会，交流解析案件办理过程中存在的难点或疑难复杂问题，提升全市各级行政复议机构案件审理质效。

在全区第二届行政复议与行政审判同堂培训过程中，向全区各盟市复议机构做工作经验汇报及交流分享，展示了我市在相关领域的工作亮点与创新实践，获得了自治区主管部门和兄弟盟市的广泛关注与高度评价。

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规范案件审理 提升审理质效

制发《市场监管领域投诉举报类行政复议案件办理指引》，对投诉不予受理、举报立案告知等七个重点问题进行解析，为全市各级行政复议机构案件审理提供参考。

制发《关于进一步规范市场领域投诉举报案件审理的指导意见》和《审理要点提示》，解析类案高频风险点及处理方法，推动行政复议案件办理质效再提升。

制发《答复及证据材料提示卡》，指导市场监管部门提交合法、规范、全面的复议答复及证据材料。

起草《呼和浩特市司法局职业索赔恶意投诉举报行政复议异常名录管理制度》，与市场局等部门共享近三年高频复议数据，动态更新至执法终端。

经过多方努力、协同治理，我市市场监管领域投诉举报案件处理规范性显著提升，在维护消费者合法权益的前提下，遏制了“职业打假人”对市场环境的不利影响，有效维护了首府营商环境。