山东早退“中人”盼补钱！2014-2017年被扣的为啥还没发？

最近总能刷到山东2014年10月到2017年退休的“中人”留言，语气里满是着急又期盼：“同样是改革后退休，晚退几年的都领全额差额了，我们早退的为啥还按10%-30%发？”“被扣的那部分钱啥时候能补？能不能第一年发50%，之后每年多涨5%？”

这群早退“中人”是机关事业单位养老保险改革的“排头兵”，2014年10月改革启动，他们刚好赶在头三年退休，夹在新旧制度中间，待遇核算的“时差”让不少人觉得吃了亏。如今10年过渡期都结束了，他们的补发诉求越来越集中，今天就用最实在的大白话，聊聊他们的诉求为啥合理，被扣的钱该不该补，大家提议的递增方案行不行得通，都是基于政策和实际情况的分析，不掺水分，看完心里就有数了。

一、先掰明白：2014-2017早退“中人”，到底经历了啥？

要理解大家的诉求，得先搞懂“中人”的特殊处境和早退群体的难。“中人”特指2014年10月1日养老保险改革前参加工作，改革后退休的机关事业单位工作人员——简单说就是改革前已经上班攒工龄，改革后才退休领养老金，夹在“老人”（改革前退休，按老办法全额领）和“新人”（改革后参加工作，按新办法领）中间的这批人。

国家为了让待遇平稳过渡，设了10年过渡期（2014年10月到2024年9月），核心规则是“新老办法对比，保低限高”：新办法算出来的养老金如果低于老办法，就按老办法发，保证待遇不降低；如果高于老办法，超出的部分（也就是“差额”）按退休年份逐年递增10%发，2014年退补10%、2015年退补20%、2016年退补30%、2017年退补40%，直到2024年退补100% 。

看似合理的规则，落到2014-2017年早退的人身上，却出现了实际问题。济南的王老师2015年退休，35年工龄，中级职称，老办法算出来每月4300元，新办法算出来5800元，差额1500元，按当年20%的比例，每月只能多领300元，最终到手4600元。而他的同事2023年退休，工龄、职称差不多，差额1600元，按90%补，每月多领1440元，到手比他多了近1000元。

“我们上班时工资不高，就盼着退休后养老金能安稳度日，”王老师的话很有代表性，“同样的工作年限，就因为早退休几年，每月差这么多，心里确实不平衡。”更关键的是，早退“中人”退休时，养老保险系统还在升级调试，很多地方先按临时标准发养老金，等正式核算后，差额部分也只按当年比例补，这几年计发基数年年涨，新办法待遇逐年提高，他们的差额其实也在“被动增加”，但递增比例却定格在退休当年，相当于后续的增长红利没享受到。

还有个容易被忽略的点，2014-2017年退休的“中人”，大多是60岁左右正常退休，并非提前离岗，他们的工龄、贡献一点没少，却因为赶在改革初期，成了比例最低的一批，这也是大家觉得“吃亏”的核心原因。

二、诉求为啥合理？3个现实问题让早退“中人”难接受

早退“中人”要求补发被扣部分，或者调整递增比例，并不是无理要求，而是基于实际情况的合理诉求，主要集中在这3点：

1. 过渡期红利没享满，比例定格太吃亏

10年过渡期的初衷是“平稳过渡”，让新老办法顺利衔接，但早退群体只享受到了低比例的差额，没等到比例逐年提高就定格了。2024年10月过渡期结束后，2024年退休的“中人”直接领100%差额，2025年退休的甚至不用再按比例算，直接按新办法领全额待遇。

而2014-2017年退休的人，差额比例最高才40%，之后就没有递增了。比如青岛的李阿姨2017年退休，差额2000元，每月只补800元，而2024年退休的同级别同事，差额2200元，每月补2200元，两者差距高达1400元。“都是为单位干了一辈子，就因为退休时间差几年，待遇差距这么大，确实说不过去，”李阿姨说，她身边不少早退的朋友，都盼着能把比例往上调一调。

2. 计发基数年年涨，差额“被动增加”却没补

很多人不知道，新办法里的基础养老金和过渡性养老金，都跟“当地养老金计发基数”挂钩，这个基数每年都在涨。比如山东2022年计发基数是7182元，2023年涨到7919元，2024年又有所提高，基数一涨，新办法待遇就涨，差额自然也会增加。

但早退“中人”的差额是按退休当年的基数算的，后续基数上涨带来的差额增加，并没有相应提高补发比例。比如淄博的张老师2016年退休，当年按基数6573元算，差额1800元，补30%每月多领540元；如果按2024年的基数重新算，差额能涨到2300元，但他的补发比例还是30%，相当于少领了150元/月。这部分“隐形差额”，让早退“中人”觉得没享受到政策红利。

3. 生活成本上涨，低比例补发难覆盖开支

这几年物价、医疗费用逐年上涨，退休人员的生活成本也在增加。早退“中人”的养老金本就因为比例问题低于晚退的人，随着生活成本上升，压力越来越大。

济宁的赵大爷2014年10月退休，是最早一批“中人”，差额1600元，每月只补160元，加上基础养老金，每月总共领4200元。“现在买菜、买药都贵，4000多块钱刚够糊口，要是能把被扣的差额补上，每月能多几百块，生活能宽松不少，”赵大爷的诉求很实在，就是希望养老金能跟上生活成本的涨幅。

三、方案可行吗？第一年补50%，每年加5%靠谱吗？

针对早退“中人”的诉求，大家提出了一个具体方案：2014-2017年退休的“中人”，差额部分第一年按50%发放，之后每年以5%的比例递增，直到达到100%。这个方案到底行不行得通？咱们从政策逻辑、实操性两方面分析：

1. 政策逻辑上：符合“保低限高、平稳过渡”的初衷

国家设立过渡期的核心是“保待遇、稳过渡”，不让改革前后退休的人待遇差距过大。早退“中人”的诉求，本质上是希望缩小和晚退“中人”的待遇差距，这和政策初衷是一致的。

之前山东省针对1995年前参加工作的“老人”，也出台过过渡性养老金重算补偿政策，2024年补40%、2025年补70%、2026年补100%，说明针对特殊群体的补发调整是有政策先例的。从这个角度看，调整早退“中人”的递增比例，并不违背国家政策，反而能让过渡更平稳，更显公平。

2. 实操性上：核算难度不大，有成熟经验可借鉴

有人担心调整比例会增加社保部门的核算压力，但其实可行性很高。现在养老保险系统已经成熟，“中人”的视同缴费年限、个人账户余额、新老办法差额等数据都已经核算完毕，只是在现有差额基础上调整发放比例，技术上没有难度。

而且山东已经有了计发基数重算补发的经验，2025年就要求10月公布基数后，11-12月完成差额补发，最晚12月底前到位。借鉴这个流程，给早退“中人”调整比例、补发差额，完全可以实现，不用额外增加太多工作量。

3. 注意事项：要兼顾公平和可持续性

不过方案实施时，也有两点需要考虑：一是要区分“新办法高于老办法”和“新办法低于老办法”的情况，后者已经按老办法全额发放，不存在差额补发，避免重复享受待遇；二是递增比例要合理，每年5%的涨幅比较温和，不会给社保基金带来太大压力，还能让早退“中人”逐步享受到全额差额，兼顾了公平和可持续性 。

另外，还要注意和已有的养老金调整政策衔接。2025年山东已经出台养老金调整方案，采取“定额+挂钩+倾斜”模式，2024年底前退休的“中人”已经能享受这个调整的追溯补发，早退“中人”的比例调整，要和这个政策衔接好，避免待遇冲突。

四、这些政策细节，早退“中人”一定要知道

在等待补发政策的同时，早退“中人”也可以关注这些政策细节，避免错过该拿的钱：

1. 先确认自己的差额有没有算对

很多人不知道自己的差额是怎么来的，其实可以通过三个步骤核对：第一步算老办法待遇（按2014年工资标准、工龄、职称算，固定不变）；第二步算新办法待遇（基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金）；第三步算差额（新办法-老办法，正数才补） 。

可以通过“电子社保卡”APP查养老金发放明细，里面会标着“老办法待遇”“新办法待遇”“差额补发”，也可以打12333热线咨询，确认自己的差额核算是否准确，有没有少算视同缴费年限（2014年前的工龄），少算1年，过渡性养老金可能就少300多块。

2. 别忘了领两笔“隐藏补发款”

除了每月的差额补发，还有两笔一次性补发款很多人不知道：一是计发基数更新后的追溯补发，如果退休时当年基数没公布，社保按上一年基数预发，新基数出来后会从退休当月补差额；二是职业年金清算款，机关事业单位“中人”都有职业年金，有些地方退休时是“记账”状态，补完材料后会转为实发，还会补活期利息。

这些钱都是“免申请”的，社保会自动核算，但要自己盯着账户，要是退休半年还没收到，可能是材料不全，得去社保局补填信息。比如济南有位老师2017年退休，后来补了职业年金材料，不仅每月多领900多，还拿到了1800多元的利息。

3. 2025年还有这些补发节点可以等

根据山东省人社厅的通知，2025年有两个重要补发节点：一是2025年常规养老金调整差额，7月底前完成发放；二是2025年计发基数重算差额，10月公布基数后，11-12月陆续到账，最晚12月底前到位。

早退“中人”可以关注这两个节点，虽然这不是专门的差额比例调整补发，但也能让养老金多一笔收入，缓解生活压力。如果所在地区还没完成“中人”待遇正式核算，也可以趁这个机会咨询当地社保局，了解是否有调整比例的计划。

五、最后想说：早退“中人”的诉求，该被重视

机关事业单位养老保险改革是件大事，10年过渡期的平稳落地，离不开“中人”的理解和支持。而2014-2017年退休的早退“中人”，作为改革的“先行者”，承担了更多的过渡成本，他们的诉求不是漫天要价，而是希望得到更公平的待遇。

从政策层面看，调整他们的差额递增比例，既符合“保低限高、平稳过渡”的初衷，又能缩小待遇差距，让改革更有温度；从实操层面看，核算难度不大，有成熟经验可借鉴，完全具备可行性。希望相关部门能关注到这个群体的诉求，结合山东的实际情况，出台更合理的补发政策，让早退“中人”也能享受到改革带来的红利。

最后想问问大家：你是2014-2017年退休的山东“中人”吗？你每月的差额补发是多少？你觉得“第一年补50%，每年加5%”的方案可行吗？除了这个方案，你还有其他更合理的建议吗？欢迎在评论区留言分享，咱们一起交流，让更多人关注到早退“中人”的诉求！