综合执法改革后，为什么越来越多的执法人员不想要执法证了！

综合执法改革后，部分执法人员对执法证态度的变化，主要源于改革过程中职责调整、权责匹配、执法环境等多重因素的影响，具体可从以下几方面理解：

- 权责失衡加剧，执法风险陡增：改革后综合执法范围扩大，涵盖市容、环保、市场监管等多个领域，但部分基层执法队伍的专业能力、技术装备并未同步提升，导致“小队伍管宽领域”的现象普遍存在。执法证意味着执法权限，也意味着责任兜底——比如面对复杂的违建认定、环保污染溯源等问题，执法人员若因专业不足出现疏漏，可能面临追责；而严格执法又可能引发群众不理解，甚至遭遇投诉、抗法，“执法即担责”的压力让一些人对执法证产生顾虑。

- 编制身份复杂，待遇保障不足：综合执法队伍人员构成多样，既有公务员、事业编，也有合同制人员，部分地区存在“有证无编”“同工不同酬”的情况。执法证的考取和持有需要投入时间精力培训考核，但部分编外人员即使持证，在晋升、待遇上仍受限制，导致其对执法证的“价值感”降低。此外，基层执法任务繁重，加班加点是常态，但相应的补贴、保障未能及时跟上，也削弱了大家持证执法的积极性。

- 执法权威弱化，职业认同感降低：随着群众权利意识提升，执法过程更受关注，这本身是进步，但也要求执法更规范、更精细。然而，部分地区存在“以罚代管”“过度追责”等倾向，或在矛盾化解中过度强调“息事宁人”，导致执法人员依法履职时顾虑增多。比如正常的占道经营整治，可能因当事人投诉而被要求“柔性处理”，甚至被指责“执法过严”，长期下来容易让执法人员产生“多干多错、少干少错”的心态，对执法证所代表的职责产生抵触。

- 改革衔接不畅，证件效力存疑：改革中部分领域执法权划转尚未完全理顺，存在“多头执法”“权责交叉”的过渡期问题。比如某类违法行为，原主管部门与综合执法队的权责划分不清晰，执法证的适用范围、执法边界存在模糊地带，导致执法人员担心“越权执法”或“执法缺位”，对证件的有效性和权威性产生疑虑。

不过，这种现象更多是改革过渡期的阶段性问题。随着综合执法规范化推进，权责清单的明确、执法保障的加强、职业发展通道的完善，执法证作为依法履职的凭证，其价值会逐渐回归。执法人员对证件的态度，本质上反映了对“依法执法有保障、规范履职无顾虑”的期待，这也正是改革需要持续完善的方向——让执法权与责任相匹配，让执法者有底气、有尊严地履行职责。