14年前工作“中人”群体机事不说企业“中人”待遇不到位差距突出

2014年前参加工作的“中人”群体。，机关事业单位有财政兜底的过渡性养老金，而企业“中人”的相关待遇常落实不到位，成为差距最突出的群体吗？

机关与企业“中人”：过渡性待遇差异为何成差距突出点

2014年是我国机关事业单位养老保险制度改革的关键节点，改革前参加工作、改革后退休的人员被称为“中人”。这一群体里，机关事业单位“中人”与企业“中人”的待遇差距确实是退休待遇差距中最突出的部分之一，核心原因就在于过渡性养老金的保障和落实差异。

首先得明确“过渡性养老金”的作用：它是为了弥补养老保险制度改革前（没有实际缴费年限）的养老待遇缺口，让“中人”的待遇能衔接改革前后，不因为制度变化而大幅下降。

对于机关事业单位“中人”来说，过渡性养老金有财政兜底作为硬保障。改革明确规定，这部分待遇由财政承担，计算标准清晰（通常基于改革前的工龄、职级对应的工资标准），且各地都有明确的落实方案和资金来源。比如，某机关“中人”改革前有20年工龄，这20年的过渡性养老金会按统一公式核算，金额稳定且能足额发放，同时还有职业年金补充，待遇不会“打折”。

但企业“中人”的情况完全不同。我国企业职工养老保险制度在1992-1997年左右逐步建立，在此之前参加工作的企业人员属于企业“中人”。理论上，企业“中人”也有过渡性养老金，但实际中常出现落实不到位的问题：

一是缴费基数不足。企业早期未按职工实际工资缴纳养老保险，甚至存在“未参保”“少缴费”的情况，导致过渡性养老金的计算基数（改革前的“视同缴费工资”）被压低，待遇金额大打折扣。

二是资金无保障。企业没有财政托底，过渡性养老金的资金来源依赖企业和职工的缴费积累，很多企业因经营问题或历史欠账，无法补足这部分待遇的资金缺口。

三是政策执行不统一。部分地区对企业“中人”过渡性养老金的计算标准不明确，甚至出现“政策空转”，导致这部分待遇没有真正发放到职工手中。

这种“一方有财政兜底、一方落实缺位”的差异，让机关与企业“中人”的退休待遇差距被放大——机关“中人”能拿到改革前工龄对应的足额过渡性待遇+职业年金+基本养老金，而企业“中人”的过渡性待遇常“缩水”甚至缺失，最终到手金额差距远超过“新人”群体。

所以，2014年前参加工作的“中人”确实是退休待遇差距最突出的群体，核心症结就是过渡性养老金的保障力度和落实程度存在本质差异。

最终答案： 2014年前参加工作的“中人”群体确实是待遇差距最突出的群体，原因是机关事业单位“中人”的过渡性养老金有财政兜底，落实足额稳定；企业“中人”的过渡性养老金因缴费不足、资金无保障、政策执行不到位，常落实缺位，待遇缺口大。