养老金并轨落地，事退为啥比企退高？

2025养老金并轨收官，事退仍比企退高？3大核心原因说透，差距缩小信号已明确

“养老金并轨都完成了，为啥机关事业单位退休人员的养老金还是比企业的高？”2025年11月，随着养老金并轨改革十年过渡期全面收官，全国31个省份陆续完成2025年度养老金重算补发工作，这一话题再次冲上社交平台热搜，引发数百万网友热议。

不少企退网友留言困惑：“既然缴费和计算规则都统一了，差距咋还这么明显？”也有事退网友觉得委屈：“我们也是按规定足额缴费几十年，待遇高是合规所得。”其实，养老金差距的背后并非“身份歧视”，而是缴费积累、制度设计等多重现实因素的长期叠加。今天就结合2025年最新政策文件、权威数据和真实案例，把其中的关键逻辑说清楚，看看政策正在如何逐步缩小这一差距。

一、并轨≠拉平：统一的是“算法”，不是“过往积累”

首先要明确一个核心认知：养老金并轨的本质是“制度统一”，而非“待遇均等”。2024年10月并轨改革正式完成后，企退和事退人员都统一按照“基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（符合条件者）”的公式计算待遇，彻底告别了过去“双轨制”下的两套计算规则。

但并轨解决的是“未来的公平”，无法直接抹平“过去的差异”。2025年10月，人社部在养老金重算补发工作通气会上明确说明：“重算补发是对当年计发基数公布后的待遇修正，只与缴费年限、缴费基数相关，不涉及身份倾斜调整。”简单说，补发是“该补多少补多少”，而不是“低待遇者多补”。

以山东济南为例，2025年2月退休的企退人员王师傅，实际缴费25年，按2024年基数核算的临时养老金为3200元；同期退休的事退人员李女士，工龄35年（含15年视同缴费年限），临时养老金为6300元。2025年9月济南公布新计发基数8900元（涨幅2.3%），王师傅每月补发基础养老金差额62元，重算后月养老金3262元；李女士因基础养老金和过渡性养老金均需调整，每月补发145元，重算后月养老金6445元。差距从3100元变为3183元，并未缩小，这正是因为补发延续了过往积累的差异。

当前公开数据显示，2025年全国企退人员人均养老金约3400元，事退人员人均约6600元，这种差距的根源，在于“多缴多得、长缴多得”的养老保险核心原则——待遇高低，本质是过往缴费贡献的直接体现。

二、差距核心：三大关键因素的长期积累

1. 缴费基数：足额缴纳与下限缴纳的差距

缴费基数是养老金积累的核心变量，这也是企退与事退的关键差异点。并轨后，事退人员的缴费基数严格按照本人实际工资核定，大多在当地社平工资的100%-300%之间；而不少中小企业为控制用工成本，会选择按社平工资60%的最低基数为员工缴纳养老保险。

深圳某制造业企业HR透露，他们公司一线员工月均工资8000元，但社保缴费基数统一按当地最低标准6500元缴纳；而当地机关单位工作人员，缴费基数直接按应发工资核算，月均缴费基数普遍超过1.2万元。按养老保险缴费比例计算，事退人员每月个人+单位的缴费总额，可能是部分企退人员的2-3倍，日积月累下来，个人账户余额和统筹基金贡献差距显著。

2. 缴费年限：稳定连续与中断波动的区别

机关事业单位的职业稳定性，让事退人员的缴费年限更有保障。多数事退人员从入职到退休，职业生涯连续稳定，缴费年限（含视同缴费年限）普遍在30年以上，部分甚至超过40年；而企退人员中，不少人经历过企业倒闭、职业转换、灵活就业等情况，缴费过程可能出现中断，实际缴费年限往往在20-25年左右。

北京的退休教师陈先生，工龄42年，其中视同缴费年限18年，实际缴费24年，完整的缴费记录让他的基础养老金计算基数大幅提升；而同期退休的企业职工张先生，因中途创业中断缴费5年，实际缴费年限28年，即便最后几年按高标准补缴，整体积累仍难以追赶。

3. 补充保障：职业年金的“第二支柱”效应

这是容易被忽视的重要差异。2014年并轨改革时，机关事业单位同步建立了职业年金制度，作为基本养老保险的补充。根据政策规定，职业年金由单位缴纳8%、个人缴纳4%，全部计入个人账户，实行市场化投资运营 。

2025年数据显示，事退人员退休后，职业年金月领取额普遍在800-2000元之间，相当于在基本养老金之外多了一笔稳定收入。武汉某机关单位退休干部赵女士，每月基本养老金6800元，职业年金1200元，合计8000元；而同期退休的企业职工刘女士，所在企业未建立企业年金，退休后仅能领取3500元基本养老金，两者差距进一步拉大。

反观企业年金，目前仅覆盖少数大型国企和优质民企，绝大多数中小企业受制于成本压力，并未建立这一制度，企退人员的养老保障主要依赖单一的基本养老金。

三、政策发力：差距正在逐步缩小的三大信号

虽然当前差距客观存在，但2025年的一系列政策动向，已经释放出明确的缩小差距信号，体现了制度的公平性导向。

首先是养老金调整的倾斜政策。2025年养老金调整继续采取“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”的方式，对养老金水平较低的群体、高龄老人和艰苦边远地区退休人员给予重点倾斜。其中，企退人员中的低待遇群体，每月定额调整金额比事退人员高出5-10元，挂钩调整中缴费年限的权重也有所提高，长期缴费的企退人员将获得更多增长。

其次是缴费基数核查力度加大。2025年人社部联合税务部门开展社保缴费专项整治，重点核查中小企业“低基高缴”“漏缴欠缴”等问题，督促企业按实际工资足额参保。广东、浙江等省份已实现社保缴费基数与个税申报数据联网比对，确保缴费基数真实准确，从源头保障企退人员的权益。

最后是补充养老体系不断完善。2025年个人养老金制度进一步扩容，缴费上限从1.2万元提高至1.5万元，税收优惠力度加大，同时支持更多金融机构推出符合不同需求的养老理财产品。对于没有企业年金的企退人员来说，可通过自主参与个人养老金，主动构建“基本养老金+个人养老金”的双重保障，弥补补充保障的不足。

四、理性看待：公平不是“平均”，而是“多劳多得”

很多人误以为“并轨就该待遇一样”，但养老保险的公平性，本质是“规则公平”而非“结果均等”。并轨已经实现了“同缴同算”的规则统一，待遇差异源于个人缴费贡献、职业选择、工作稳定性等多种因素，这符合“多缴多得、长缴多得”的制度设计初衷。

对于劳动者而言，与其纠结于现有差距，不如主动规划未来的养老保障。专家建议，职场人应关注三点：一是尽量保持社保缴费连续，避免中途断缴；二是核实个人缴费基数，依法维护自身权益；三是根据自身经济条件，提前参与个人养老金或商业养老保险，构建多层次养老保障体系。

2025年养老金并轨的全面收官，是我国养老保险制度的重要里程碑，它解决了“制度分割”的历史问题，为所有劳动者搭建了公平的制度平台。随着政策的持续完善、企业缴费规范度的提升和个人养老规划意识的增强，企退与事退的养老金差距将逐步缩小，最终实现“老有所养、老有所安”的共同目标。

话题讨论：你认为养老金差距的核心原因是什么？对于缩小差距，你有哪些建议？如果是你，会通过哪些方式提前规划养老保障？欢迎在评论区分享你的想法！