2014年10月前退休“老人”待遇差距大，呼吁落实“老办法”原政策

我是一名2014年9月30日前正式退休的机关事业单位职工，和全国数百万同龄人一样，属于国家政策明确定义的“老人”。2014年机关事业单位养老保险制度改革启动时，国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）明确提出了“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的原则。这一政策承诺是我们安度晚年的重要保障。然而，改革推行十余年来，我们这些本该按原待遇享受保障的“老人”，在实际执行中却逐渐被纳入改革调整范围，养老金水平与“中人”“新人”的差距持续扩大，晚年生活压力日益增加。今天，我谨代表身边众多老同事，结合国家政策和个人实际，如实反映我们的处境，并恳请相关部门坚守政策初心，严格落实原政策，确保退休老人的合法权益得到保障。

一、明确身份界定：我们是政策定义的“老人”

根据国家政策规定，“老人”需同时满足两个核心条件：一是退休时间在2014年9月30日及之前，且经过组织人事部门正式审批，持有退休批复和退休证；二是从未缴纳过机关事业单位养老保险，退休待遇完全按照改革前政策，依据工龄、职级、基本工资比例核算，并由财政全额保障。

我们这一代人大多出生于上世纪五六十年代，成长于国家建设的关键时期，将青春和汗水奉献给了基层岗位、教育、医疗、行政等领域。在职业生涯中，我们拿着微薄的工资，兢兢业业工作三四十年，从未缴纳养老保险。退休时，国家按工龄计发退休费（35年以上工龄按90%发放），并叠加住房补贴、教龄护龄津贴、生活补助等合法项目，这是我们应得的待遇，也是国家对我们的认可。政策明确规定，“老人”应维持原待遇不变，并参与后续调整，但现实执行中，政策初衷似乎有所偏离。

二、政策初衷：“老人老办法”应独立于新制度

养老保险并轨改革的核心目标是建立公平、可持续的社保体系，同时确保已退休人员待遇不降低，不让他们承担改革成本。“老人老办法”的本意，是保持原待遇核算标准、构成项目和调整机制不变，与“中人”过渡期政策、“新人”缴费制完全脱钩，各自独立运行。

按照政策设计，我们的养老金发放渠道可调整，但待遇标准不应改变。我们不建立个人账户，不参与缴费年限核算，不执行新老办法对比，也不享受职业年金。国家推行改革的初衷是平稳过渡，让已退休老人安心，让在职人员放心。我们完全支持改革，理解国家发展中的挑战，但最基本的诉求是希望政策承诺落到实处，确保我们的待遇严格按原政策执行，不被随意调整或纳入新制度框架。

三、现实困境：待遇差距扩大，生活压力增加

尽管政策设计良好，但实际执行中，我们的待遇与“中人”“新人”的差距逐渐拉大。这种差距并非几十元的微调，而是每月数千元的落差，对依赖养老金生活的老人而言，构成了实质性的生活压力。

1. 核算基数锁定，增长滞后

我们的养老金以退休时工资为基数，核定后不再调整。而在职人员工资、社会平均工资持续上涨，“中人”享有过渡性养老金，“新人”有统筹账户、个人账户和职业年金三重保障。我们仅依靠基础养老金，年度调整幅度从早期的5%左右降至目前的2%左右。名义上待遇提升，实际购买力却因物价上涨而下降，日常开支和医疗费用压力日益凸显。

2. 合法补贴被缩减，实际收入下降

政策规定，老办法待遇中统筹项目内部分由社保基金支付，统筹外合法补贴由财政承担。但部分地区以“规范统筹项目”为由，合并、削减甚至取消了住房补贴、生活补助、工龄津贴等项目，导致实际到手收入减少。养老金是我们唯一的收入来源，每一分钱都关乎基本生活，补贴缩减让我们难以应对开支。

3. 同岗不同命，早退休成劣势

身边有许多真实案例：同单位、同工龄、同职级的同事，因退休时间相差四年（2012年 vs 2016年），养老金差距接近3000元/月。我们付出相同的心血，却因退休时间较早而待遇悬殊，这种不公平感令人难以释怀。

我们大多年过七旬，普遍患有高血压、糖尿病、心脏病等慢性病，常年需药物治疗和住院护理，医疗支出占收入比重高。没有额外收入来源，养老金增速滞后，让原本安稳的晚年生活变得捉襟见肘。我们不怕吃苦，但担心国家的政策承诺未能兑现，让一辈子的奉献换不来有尊严的晚年。

四、核心诉求：回归政策初衷，保障基本权益

我们的诉求并非抱怨或对立，而是基于政策规定的合理呼吁，旨在维护退休老人的合法权益：

1. 严格落实“老人老办法”，明确区分待遇核算机制

严格按照改革前政策核算和发放养老金，不随意缩减或取消合法津贴补贴，确保“原待遇不变”的承诺落到实处，避免将“老人”待遇纳入新制度框架调整。

2. 建立贴合老政策的调整机制，保障生活水平

改变“一刀切”的调整方式，让我们的养老金增长与经济发展和物价水平同步，避免“基数低、涨幅小、差距大”的问题，确保基本生活需求得到满足。

3. 统一执行标准，消除地域和单位差异

解决不同地区、不同单位补贴发放不一致的问题，确保同职级、同工龄的“老人”享受同等待遇，实现政策执行的公平性和透明度。

我们不求特殊照顾，只希望国家信守承诺，让我们这些为国家建设奉献一生的老人，能够安享晚年。

五、结语：让政策承诺落地，让奉献者得尊重

国家改革的目的是惠及全民，让发展成果共享。 “老人老办法”是国家对退休人员的郑重承诺，不应成为空谈。作为改革的见证者和奉献者，我们支持改革，但希望不被置于待遇差距扩大的不利位置。

我们已将一生奉献给国家，晚年只求政策承诺得以兑现，回归原本应享有的待遇保障。希望相关部门能重视“老人”群体的合理诉求，推动政策公平执行，让每一位退休老人都能安度晚年。