早退休和晚退休，“中人”养老金差在哪？2026年最新政策全解读

不少机关事业单位退休人员说自己和同事差不多同时参加工作，职称、工龄也差不多，就因为退休年份差了几年，每月养老金差了好几百，甚至上千块。

有人说：“我2015年退休，按10%发；他2024年退休，按100%发，差了90%。如果新旧待遇差2000元，我拿200元，他拿1800元，差距太大了。”

还有人问：“能不能当年就按规定比例发放，逐年递增10%，直到100%，和晚退中人待遇一样？这样才更公平。”

其实，这些问题的根源，都在于机关事业单位养老保险改革的“十年过渡期”政策。今天，我就用大白话，把“中人”养老金的来龙去脉、2026年的最新变化，以及大家最关心的“差距怎么来、能不能补”，一次性说清楚。

很多人一听到“中人”，就觉得是个模糊的概念，其实它的定义非常明确，是2014年养老保险改革的一道分水岭：

- 老人：2014年10月1日改革前已经退休的人员，继续按原办法计发养老金，待遇不变，参加今后的养老金调整。

- 中人：2014年10月1日改革前参加工作、改革后退休的人员，也就是我们常说的“跨制度”的一代人。

- 新人：2014年10月1日改革后参加工作的人员，完全按新办法计发养老金，没有过渡性养老金。

“中人”之所以特殊，是因为他们在改革前的工作年限被认定为“视同缴费年限”，这部分年限没有实际缴费，但要计入养老金计算，所以国家设置了“十年过渡期”（2014年10月1日至2024年9月30日），实行“新老办法对比、保低限高”的政策，确保待遇不降低。

“中人”养老金的计算，核心是“新老办法对比”：

1. 老办法：按改革前的工资、工龄、职称等计算，和以前的退休待遇一样。

2. 新办法：按改革后的缴费年限、缴费基数、社平工资等计算，包括基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和职业年金。

如果新办法待遇低于老办法，就按老办法足额发放，确保待遇不降低；如果新办法待遇高于老办法，高出的“差额”部分，就按退休年份逐年递增10%的比例发放，直到2024年过渡期结束时，按100%发放。

具体来说，过渡期内每年的发放比例是：

- 2014年10月—2015年12月退休：差额×10%

- 2016年退休：差额×20%

- 2017年退休：差额×30%

- 2018年退休：差额×40%

- 2019年退休：差额×50%

- 2020年退休：差额×60%

- 2021年退休：差额×70%

- 2022年退休：差额×80%

- 2023年退休：差额×90%

- 2024年1月—9月退休：差额×100%

举个例子：

老王和老李，同年参加工作，同职称，工龄都是35年。

- 老王2015年退休：老办法养老金5000元，新办法养老金6000元，差额1000元，按10%发放，每月养老金=5000 + 1000×10% = 5100元。

- 老李2024年退休：老办法养老金5000元，新办法养老金6000元，差额1000元，按100%发放，每月养老金=5000 + 1000×100% = 6000元。

两人每月差900元，一年就是10800元，差距确实不小。这也是很多“早退中人”觉得不公平的原因。

2024年9月30日，十年过渡期正式结束，这意味着：

1. 2024年10月1日及以后退休的“中人”：直接执行新办法，不再对比老办法，不再按比例打折，全额按新办法100%计发。

2. 2014年10月1日—2024年9月30日已退休的“中人”：按退休当年对应的比例终身执行，不回溯、不统一补到100%。

很多人问：“那2015年退休的老王，能不能按2024年的100%比例补发差额？”

答案是：不能。国家政策明确，过渡期内的发放比例是“退休当年锁定，终身不变”，不会因为过渡期结束而回溯调整。这是为了维护政策的严肃性和稳定性，避免出现“早退休吃亏、晚退休占便宜”的逆向激励。

不过，2026年也有好消息：江苏、河南、福建、广东、四川、湖北、湖南、山东等8个省份，已经率先完成了过渡期衔接工作，对2026年1-2月退休的“中人”，之前按老办法预发的养老金，现在用新基数重算，差额部分一次性补齐。

比如山东的一位“中人”，2026年1月退休，之前按2025年基数预发养老金5500元，现在用2026年新基数重算后，每月养老金6200元，差额700元，一次性补发了1-2月的差额1400元，后续每月按6200元发放。

很多“早退中人”最关心的，就是“能不能补、怎么补”。这里要分两种情况：

1. 已经退休的“中人”：按当年比例终身执行，不回溯

对于2014年10月1日—2024年9月30日已经退休的“中人”，国家政策明确，按退休当年对应的比例终身执行，不回溯、不统一补到100%。这是因为：

- 过渡期政策是“保低限高”，确保待遇不降低，而不是“统一待遇”。

- 早退休的人员，已经享受了多年的养老金，并且参加了每年的养老金调整，待遇已经逐步提高。

- 如果回溯调整，会给财政带来巨大压力，也会影响政策的严肃性。

不过，大家也不用太担心，每年的养老金调整，都会向“中人”倾斜，尤其是对工龄长、职称高、年龄大的“中人”，调整幅度会更大。比如2026年的养老金调整，就明确了“定额调整、挂钩调整、倾斜调整”相结合的原则，对“中人”的过渡性养老金和职业年金，也会进行相应调整。

2. 即将退休的“中人”：直接按新办法全额计发，不再打折

对于2024年10月1日及以后退休的“中人”，直接执行新办法，不再对比老办法，不再按比例打折，全额按新办法100%计发。这意味着：

- 养老金计算更透明、更公平，和“新人”一样，完全按缴费年限、缴费基数、社平工资等因素计算。

- 过渡性养老金依然保留，作为对改革前视同缴费年限的补偿，不会取消。

- 职业年金的作用更加凸显，成为养老金的重要组成部分，缴费基数高、缴费年限长的“中人”，职业年金待遇会更高。

除了正常的养老金调整，2026年“中人”还可以领到这三笔钱：

1. 新基数重算补发：2026年1月至新计发基数公布前退休的“中人”，先按2025年标准领临时养老金，待新基数落地后，一次性补发差额。比如河北2025年计发基数从7265元涨至7410元，2025年1月退休者补发11个月差额，人均月增112元。

2. 过渡性养老金差额补发：江苏、河南等8省份，对2014年改革后的十年过渡期内退休的“中人”，分阶段补发过渡性养老金差额，2026年将实现100%全额发放。比如一位按老办法算养老金5000元、新办法6200元的“中人”，每月多拿1200元，还补发前几个月的差额。

3. 职业年金待遇兑现：随着职业年金制度的完善，2026年更多省份将实现职业年金待遇按月足额发放，不再按年或按季发放，“中人”的养老金待遇将更加稳定、更加丰厚。

“中人”养老金的差距，是养老保险改革过渡期政策的必然结果，不是“早退休吃亏”，而是为了确保改革平稳过渡、待遇不降低的必要安排。2026年，过渡期结束，“中人”养老金进入了新的阶段，直接按新办法全额计发，不再打折，待遇更加透明、更加公平。

对于已经退休的“中人”，虽然不能回溯调整，但每年的养老金调整都会向大家倾斜，待遇会逐步提高；对于即将退休的“中人”，直接按新办法全额计发，不再受过渡期比例的限制，待遇更加丰厚。

如果你对自己的养老金计算有疑问，或者想了解更多关于2026年养老金调整的信息，最稳妥的办法就是直接到当地社保经办机构咨询，或者拨打12333人社服务热线，工作人员会给你最权威、最准确的解答。

你是“中人”吗？你对自己的养老金待遇满意吗？你觉得过渡期政策公平吗？欢迎在评论区分享你的看法。

免责声明：本文内容基于2026年最新政策整理，具体实施以当地人社部门官方通知为准。本文仅为信息分享，不构成任何政策建议。