养老金早退公平：盼人大推动

最近，总有一群人盯着社保卡，你敢信，他们等这一眼，已经快十年了。

他们不是网上传的什么“钻空子早退”，而是2015到2017这批合规退休的“早退中人”，既不是旧制度的“老人”，又没赶上新制度的“新人”，结果反而成了最尴尬的一代。

说白了，他们把一辈子扔在机关和事业单位，改革前埋头干活，改革后排在第一批退场，可是养老金这笔账，到今天还像没算完的尾款，预发多年，补差无期。

讽不讽刺，同一个单位的走廊里，2014年退的老同事，每月钱早涨齐了，2018年退的后辈，也陆续重算补发到位，偏偏夹在中间的2015到2017年这拨人，一直卡在“正在核算中”的一句空话里。

先说清楚，这群人到底是谁，不然很多误会永远说不透。

第一个细节，官方身份摆在那儿，他们是2014年九月三十日前参加工作，2014年十月一日后退休，工龄和视同缴费年限加起来满十五年的编制内人员，这就是政策里的“中人”。

第二个细节，2015到2017退休的这批，是中人里的“最早一批”，多是工龄三十年以上，符合提前退休政策的基层干部和教师，主动退下岗位，既然改革刚落地，他们就成了过渡期“排头兵”。

第三个细节，起初新老制度衔接没磨合好，于是各地干脆按老办法给个低标准预发，每月先打一点上卡，结果因为视同缴费指数没统一，系统没完全跑起来，这个“临时数”，就这么临时到了今天。

相比之下，后面几年退休的中人，就算等得也很辛苦，不过至少看得见补发进度条，早退中人却又老又靠前，还成了系统里最难啃的一批，许多人眼看身体一年不如一年，只能干着急。

你要问卡在哪儿，问题不是一句“改革复杂”就能糊弄过去。

第一个细节，预发待遇多年没补差，有人已经拿了十年“临时数”，比如，有位山东基层教师，2016年退休，每月只有三千二，同单位2014年退的老人，能拿到四千一，两人只差两年退休时间，却差了九百块，直到现在，还在等正式核算。

第二个细节，按文件说，中人应该新老办法对比，保低限高，十年过渡期慢慢拉平，新办法高的差额按比例逐年兑现，最终全额到位，可是早退中人赶在过渡期头三年，比例低，进度慢，于是预发待遇就像遮羞布，盖着政策承诺，却迟迟不补齐。

第三个细节，更扎心的是视同缴费年限的认定，改革前的工龄，本该全部算进视同缴费，这是国家明文认可的贡献，但是各地口径并不完全一致，有地方按退休时基本工资核算，有地方按历年社平工资认定，同样三十年工龄，待遇却能差出几百块。

接着说下去，你会发现，下乡、参军、带薪学习这些过往，本该都算视同年限，然而档案一旦久远，纸质资料没完全电子化，流程就变得特别拖沓，早退中人成了最容易被一句“材料还在审核”的人。

再说一个现实，过渡期都在官方时间点结束了，早退中人却没排在兑现的队首，这才是真正刺痛人的地方。

2018到2024年退的中人，在不少省份已经重算完毕，该补的补，该调的调，公众看到的是“改革兑现深入推进”的喜报，可见整体方向没错。

然而，每到窗口排队，2015到2017年的老人，常常听到的理由是，档案太早，数据未完全录入系统，等统一安排核算，结果一年拖一年，最后成了“最后一批”，甚至有地方到今天，还没正式启动终极清算。

反过来说，政策本身并没把早退中人排除在外，问题更多出在地方执行进度、信息系统建设和财政统筹压力，国家早就说了，要保障待遇不降低，可如果差额迟迟不过账，对老人来说，跟少领有什么区别。

网上一吵，这批人就容易被丢进各种谣言漩涡里，你敢信，连“永远不补发”这种说法都有人信。

有的帖子喊话，说早退中人的钱被克扣了，今后再也不会补，言之凿凿，搞得很多老人夜里睡不着，这就有意思了，因为官方文件从头到尾，都写着“过渡期重算、差额补发”，克扣两个字根本找不到任何依据。

还有人鼓吹，要是找对关系，托对人，就能提前核算、提前发放，还能多领点，这种说法听起来很“接地气”，其实完全不靠谱，因为养老金计算都是系统算数，按职务、工龄、缴费基数和指数自动生成，公示留痕，没人敢私自改数。

甚至有人以讹传讹，说领了职业年金，就别想再领养老金补差了，好像国家给了一头就会扣另一头，然而政策早写死了，基本养老金和职业年金是两条线，机构不同，资金不同，补差只针对基本养老金，跟年金互不冲突。

更夸张的，还有人吓唬老人，说改革后视同缴费年限不算了，过去的工龄等于白干，这种说法既伤人又违法，因为国发文件明确写着，改革前在机关事业单位的工作年限，全部认定为视同缴费年限，和实际缴费合并计算，谁也没权力让几十年工龄一夜归零。

有人失望到觉得，全国人大不会管这种事，提建议没用，于是干脆破罐子破摔，这就有点冤，因为这些年，全国人大代表已经多次提案，专门围绕机关事业单位中人待遇问题，人社部也公开回过好几次信，承诺加快统一核算和补发进度。

由此可见，早退中人的声音，并不是没人听，只是从“听到了”，到“落实了”，中间隔着数据清理、地方财政、系统升级这些现实难题，过程慢得让人心凉，但方向并没有逆转。

所以，真正要做的，不是被谣言带节奏，而是把合理诉求抬到更稳定的轨道上，让该兑现的政策，按程序跑完。

说到这儿，问题就绕不过一个关键，为何这么多老人，都把目光投向全国人大。

不是崇拜权威，而是因为，全国人大是最高权力机关，既能盯政策是否落实，又能盯钱有没有预算，因此在这种“执行差异大、进度悬空”的事情上，确实有不可替代的作用。

第一层意义，是拉平地区之间的待遇鸿沟，目前早退中人待遇核算，在视同指数、补发时间和流程效率上，省与省之间，差距非常明显，同一个工作履历，因为出生地不同，最终能拿到的钱不一样，这种“同工不同命”的现实，很伤人。

第二层意义，是倒逼出一个明明白白的时间表，早退中人大多已经六十往上，不管身体状况，还是心理承受力，都经不起无限期等待，全国人大如果推动相关部门给出明确的重算和补发节点，哪怕时间靠后一点，老人也好安心安排生活。

第三层意义，是监督财政保障，不让“钱在路上”的话术变成永久借口，一旦把中人补发资金单独纳入预算，专账管理，专款专用，地方再困难，也不能拿这笔钱试探底线。

当然，呼吁人大介入，并不等于鼓动情绪上头，跑去搞极端表达，而是要让这批老人知道，有一些合法渠道，既不踩线，也不白跑。

有人已经尝试过，在村里或社区发起收集，整理早退中人的基本情况和主要诉求，比如要求统一核算标准，明确补发时间点，把这些内容做成书面材料，通过当地人大代表转交全国人大，这条路慢，但最正规。

还有人选择拨打一二三四五热线，咨询当地中人待遇重算进度，顺带提出希望优先解决早退中人的诉求，热线有录音，有流转，一旦问题多了，反映到市里、省里，压力自然会往上走。

与此同时，到社保经办机构实地登记，也是一种必要动作，带好身份证、退休证和相关档案证明，让窗口人员在系统里标记自己的重算状态，索要登记凭证，这些都能帮自己锁定位置，不至于被一句“还没排上”轻轻带过。

说穿了，这就是一场时间和耐心的赛跑，可是对很多老人来说，时间才是他们最稀缺的东西。

国家层面，其实一直没有把中人忘在角落里，改革文件写得很清楚，十年过渡期，保低限高，不让中人吃亏，人社部和财政部在过渡期尾声，也专门部署了一轮全国统一清算，要求差额百分之百兑现。

相对而言，真正让人心里发凉的，是那种“文件都找得到，待遇还没着落”的落差感，政策是温的，落实却有点冷，这才是许多早退中人心里说不出的苦。

不过话说回来，这批人本来就不是爱闹事的人，很多是乡村教师、基层干部、医护和农技人员，几十年习惯了承压默默干，只是希望在改革这场大棋局里，自己不要成为遗忘的一格。

你看，这就有点像一出慢热的时代戏。

舞台灯暗下来，2014年之前退休的老人，早早坐在观众席里，养老金涨幅稳稳落在卡上，后面出场的新人，也清楚自己按新制度缴费，未来的路算得过来。

偏偏2015到2017年退场的中人，站在台口不上不下，既享受不到完全的老办法，又还没吃透新办法的全部红利，十年过去，只能一遍遍问一句，什么时候，这一笔账，能真正算清。

既然国家已经承诺，这笔钱不会少，那就更该有人站出来，把这句承诺往前推一推，让每一位早退中人，不再靠猜，不再靠等，而是切切实实，在社保卡上的数字里，看到自己几十年奉献的价值。

如果说改革不可避免要有一代人做过渡，那么至少，别让这代人，背着“早退”这两个字，一边挨误解，一边等尾款，等到灯都暗了。