2015首批机关事业中人养老金补完仍4000+，为啥干不过后退休的？

2014年10月我国启动机关事业单位养老保险制度改革，2015年10月第一批机关事业单位“中人”正式办理退休，这群在改革前参加工作、改革后退休的特殊群体，本以为熬过养老金核算、领到差额补发后待遇能大幅提升，可现实却让不少人心里犯嘀咕：补完差额后养老金基本原地踏步，每月大多只领4000到5500元，反观后来退休的同工龄、同职称同事，养老金待遇却高出一截，这背后到底是什么原因？其实并非政策厚此薄彼，而是机关事业单位“中人”养老金的计发规则、过渡期政策以及核算标准等多重因素共同作用的结果，今天就把这笔账算明白，讲清首批中人养老金偏低的核心原因，也说说后续待遇提升的实际情况。

首先要明确一个核心概念，机关事业单位养老保险改革后，退休人员分为“老人”“中人”“新人”三类，其中2014年10月1日前退休的是“老人”，按原有标准计发养老金；改革后入职的是“新人”，完全按新办法计算；而2014年10月至2024年9月退休的“中人”，国家专门设立了10年过渡期，这也是首批中人养老金待遇偏低的最核心原因。过渡期内执行“保底限高”原则，简单说就是用老办法和新办法分别计算养老金，老办法算出来的金额高，就按老办法发；新办法更高的话，超出的部分不会一次性发放，而是分10年逐步兑现，每年发放超出部分的10% 。

2015年退休的首批中人，正好赶上过渡期第一年，只能领到新办法比老办法超出部分的10%，这就意味着即便新办法核算的养老金更高，实际到手的也只是小幅提升，基本和老办法计发的待遇持平。举个直观的例子，某首批退休中人，老办法计算养老金为4200元，新办法核算后为5800元，两者差额1600元，按10%的比例只能补发160元，最终到手4360元，刚好落在4000-5500元的区间内。而2020年退休的同条件中人，能领到60%的差额，2024年退休的中人则能100%领取差额，这也是后退休同事养老金更高的关键所在，并非首批中人待遇被压低，而是政策设计的逐步兑现原则，保障改革平稳过渡的同时，也让待遇调整更具合理性。

其次，首批中人养老金核算时的计发基数偏低，也直接拉低了实际待遇。养老金的核心计算指标之一，是退休时全省上年度在岗职工月平均工资，这个数值每年都会随经济发展稳步上涨，2015年各地的计发基数远低于后续几年，比如2015年全国多数省份的计发基数还在4000-5000元区间，而到2020年后，不少省份的计发基数已突破8000元，部分经济发达地区更是超过1万元。

机关事业单位中人的养老金由基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金和职业年金四部分组成，其中基础养老金和过渡性养老金都直接和计发基数挂钩，计算公式为：基础养老金=计发基数×（1+本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限×1%，过渡性养老金=计发基数×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.3% 。计发基数低，即便工龄、缴费指数相同，核算出的养老金基础也会偏低，而后续退休的同事，享受了逐年上涨的计发基数红利，养老金自然水涨船高。比如同是35年工龄、视同缴费指数1.2的机关单位退休人员，2015年按计发基数4500元核算，仅过渡性养老金就比2024年按计发基数9000元核算的同条件人员少近2000元，这一差距是首批中人养老金偏低的重要客观因素。

再者，首批中人的职业年金积累时间短、个人账户储存额少，也让养老金少了重要的“补充项”。机关事业单位改革后，同步建立了强制性职业年金制度，单位按8%缴纳、个人按4%缴纳，和养老保险一起积累，退休后按月领取，这也是机关事业单位退休人员养老金的重要组成部分。2015年退休的首批中人，从2014年10月才开始缴纳职业年金和养老保险个人账户费用，到退休时仅积累了1年时间，个人账户和职业年金账户的储存额寥寥无几，核算后的个人账户养老金和职业年金待遇几乎可以忽略不计。

而后续退休的中人，职业年金和养老保险缴纳了5年、10年，账户储存额大幅增加，比如缴纳10年的职业年金，按60岁退休计发月数139计算，每月能领取的职业年金就有几百上千元，这部分待遇直接叠加在基础养老金之上，让整体待遇明显提升。反观首批中人，这两项待遇几乎没有，养老金自然只有基础养老金和过渡性养老金的“基础款”，金额落在4000-5500元也就不足为奇了。

还有一个容易被忽略的点，就是首批中人的养老金核算和补发进度相对滞后，前期多按老办法预发养老金，后续核算后的差额补发，更多是“补旧账”而非“涨新待遇”。2015年改革刚落地不久，各地社保部门对中人养老金的核算规则、视同缴费年限认定、视同缴费指数确定等工作还在摸索阶段，不少地区为了保障退休人员按时领到待遇，先按老办法的标准预发养老金，后续再逐步完成新老办法对比核算、补发差额。

首批中人的养老金差额补发，大多是在退休后数年才完成，而补发的金额是前期预发时少发的部分，并非额外的待遇提升，补完后到手的养老金只是恢复到应发的标准，而非“大涨”。而后续退休的中人，各地核算流程已趋于成熟，直接按过渡期对应比例计发养老金，无需预发和补发，到手的金额就是完整的核算金额，看似比首批中人高，实则是政策执行逐步完善的结果。

可能有人会问，既然首批中人养老金偏低是政策原因，那后续有没有待遇提升的机会？答案是肯定的，而且这份提升是持续、稳步的，并非一锤定音。首先，随着10年过渡期结束，2024年10月起，所有机关事业单位中人都开始按新办法全额计发养老金，首批中人也在2024年完成了差额的全额补发，之前未兑现的90%差额，已通过一次性补发和按月叠加的方式落实，不少首批中人的养老金在2024年之后，已从4000-5500元区间提升至6000元以上，部分工龄长、职称高的人员更是突破7000元。

其次，和所有退休人员一样，首批机关事业单位中人的养老金，也能享受全国统一的养老金年度上调。从2015年到2025年，我国退休人员基本养老金已实现多年连续上调，调整方式为“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”，首批中人每年都能按规定上调养老金，虽然单次上调幅度不算大，但多年积累下来，待遇也有了明显提升。比如2015年到手4500元的首批中人，经过10年上调，加上2024年的全额差额补发，目前到手养老金大多已突破6000元，部分地区的人员还能享受高龄倾斜补贴，待遇进一步提升。

另外，各地的养老保险计发基数逐年上涨，也让首批中人的养老金有了“自然上涨”的基础。计发基数是养老金计算的核心指标，各地每年都会根据上年度在岗职工工资水平调整计发基数，而中人的养老金在后续重算、上调时，都会按最新的计发基数核算，这也让首批中人的基础养老金和过渡性养老金，能跟着经济发展同步提升，从根本上解决了“基数低”的问题。

这里还要给首批机关事业单位中人提几个实用的小建议，让大家能清晰掌握自己的养老金待遇，避免错过应有的福利：

✅ 核对养老金核算明细：携带身份证、社保卡到参保地社保经办机构窗口，打印《养老金待遇核定表》，上面会清晰标注老办法、新办法核算金额，以及差额补发的比例和金额，核对视同缴费年限、视同缴费指数是否准确，这两项是过渡性养老金的关键，若有误差可申请重新核算。

✅ 查询养老金补发和上调记录：通过“国家社会保险公共服务平台”、当地政务APP或12333社保热线，可查询历年养老金上调金额、差额补发记录，确认所有待遇是否足额发放，若有未到账的情况，可向社保部门反馈核实。

✅ 激活社保卡金融功能：养老金、补发金额均通过社保卡金融账户发放，若未激活，资金将无法到账，激活流程简单，带身份证和社保卡到任意银行网点即可办理，全程无手续费。

其实回看机关事业单位养老保险制度改革，从双轨制到并轨，从设立10年过渡期到逐步兑现中人待遇，核心目的是实现养老保险制度的公平统一，让机关事业单位退休人员和企业退休人员一样，按“多缴多得、长缴多得”的原则计发养老金。2015年首批退休的中人，作为改革的“先行者”，暂时享受的待遇偏低，是改革平稳推进的必然过程，而国家通过过渡期逐步兑现、养老金年度上调、计发基数逐年提高等方式，已经让首批中人的待遇稳步提升，后续还会随着社保制度的不断完善，实现待遇的持续优化。

如今，10年过渡期已顺利结束，机关事业单位中人的养老金核算已完全按新办法执行，新老待遇差距逐步缩小，而养老保险基金的充足结余和中央财政的转移支付，也为退休人员待遇提升提供了坚实保障。首批中人看似前期养老金偏低，但这份待遇并非一成不变，而是在政策框架内持续提升，这也正是社保制度“公平、普惠、可持续”的体现。

话题讨论：你身边有2015年退休的机关事业单位首批中人吗？他们的养老金经过补发和上调后，目前待遇如何？对于机关事业单位中人养老金的计发规则，你还有哪些想了解的问题？欢迎在评论区留言分享，一起交流探讨。

政策来源：人社部《机关事业单位养老保险制度改革的决定》、《机关事业单位养老保险制度改革基本养老金计发办法》、2025年全国退休人员基本养老金调整公告