【连线省人代会】怀化代表团提出八件全团建议 涉及RCEP、五省边际区域性医疗中心、怀化职业院校合并升本等多个重要话题

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转自：红网时刻

2月3日上午，湖南省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，怀化代表团以全团名义向大会提交八件建议。主要涉及加强面向RCEP经贸合作、推动大（贵州大龙）新（湖南新晃）经济协作示范园建设、推进湖南省林业碳汇高质量发展、支持洪江古商城创建国家5A级旅游景区、支持怀化打造五省边际区域性医疗中心、支持怀化国际陆港临港产业发展、支持怀化职业院校高质量发展，以及支持将高庙遗址纳入中华文明探源工程及加快国家考古遗址公园挂牌等方面。

当前，怀化国际陆港建设成型成势，对外贸易快速增长、运营效能持续提升、RCEP经贸博览会成效显著，但仍存在专业人才缺乏、市场开拓不够、支持政策不足等方面的问题，代表团建议：加强省级层面与RCEP国家的交流合作，由省级层面成立全省RCEP经贸研究会，建立湖南省东盟国家商品展示中心，探索推进制度创新试验区建设，提升RCEP经贸博览会展会层级。

湖南新晃产业开发区与贵州大龙经济开发区，是全国唯一的跨省协作园区，双方以“融园”为切入点，推动抱团发展、实现互利共赢。为了推动湘鄂渝黔毗邻地区实质性合作，双方于2025年5月24日签订《新时代湘黔大（龙）新（晃）经济协作示范园建设合作协议》（以下简称《协议》），主要从五个方面开展协作，打造跨省共建园区。为了推动《协议》内容尽快落实，代表团建议：省级层面出台支持文件，建立省级高层协调机制，创新利益共享与成本分担机制，建立要素跨省流动与同价机制。

林业碳汇是实现“双碳”目标的重要路径，也是推动生态优势转化为经济优势的关键抓手。当前，湖南省林业碳汇工作已取得阶段性成效，但在政策配套、试点推进、产品开发等方面仍存在短板。为进一步激活林业碳汇潜力，助力全省高质量发展，代表团建议：完善省级“湘林碳票”消纳配套政策，指导怀化市省级试点实现碳汇提质扩面，同时，加快开发湘林碳票系列产品。

洪江古商城旅游区目前5A级景区创建的各项工作全面推进、成效明显。与此同时，也存在运营机构不强、项目开发有碍、宣传营销不力等难点，代表团建议：省级层面继续将洪江古商城作为湖南创5A级景区的首选并且推荐至文化和旅游部，帮助引进有实力的投资商入主洪江古商城，在市场引流、业态开发、项目建设、资金支持上予以重点支持，同时，在省级层面组织的宣传推介活动中重点推介洪江古商城。

从湖南省启动高水平医院结对帮扶医疗资源薄弱地区医疗机构项目以来，已取得了较好的效果，湖南医药学院总医院等4家受援医疗机构的医疗技术和服务水平有明显提升。但从全省来看，仍存在优质医疗资源分布不均、临床专科发展不平衡、异地就医率逐年增高等问题。怀化地处湘鄂渝黔桂五省边际区域中心，健康服务覆盖了本市及周边地区近千万人群，且通过湘雅帮扶、自身发展等一系列措施，近三年来，跨省来怀就医人次呈逐年上升趋势，且打造五省边际区域性医疗中心也是贯彻落实省委赋予怀化的新定位、新使命。因此，代表团建议：一方面要持续加强帮扶措施，不仅要扩大高水平医院结对帮扶范围，还要延长高水平医院结对帮扶时间，同时提升高水平医院结对帮扶效度。另一方面，要支持薄弱专科建设，包括湖南西部区域肿瘤防治中心、中医药特色专科集群发展、妇儿基础专科发展等。

怀化国际陆港是省委、省政府关心支持建设的全省唯一国际陆港。临港产业发展初见成效，港区总产值迈上千亿台阶，为了进一步扩大“以港聚产、以产兴城”的作用，代表团建议：将怀化国际陆港经开区纳入全省“飞地园区”建设试点，并协调省属国企结合自身经营规划和怀化发展实际，在怀化国际陆港布局建设加工产业和设立区域运营中心。建议省级层面支持怀化依托陆港申建保税物流中心（B型）、跨境电商综试区等平台资质，扶持生产性服务业，完善陆港服务功能。提升交通枢纽能级，夯实发展硬件基础。

怀化职业技术学院是袁隆平曾工作生活37年，并成功研究出杂交水稻的地方，为我国粮食安全、农业科技创新、世界粮食发展作出了重大贡献，支持怀化职业院校高质量发展意义重大，代表团建议：支持怀化职业院校高质量发展，加大力度扶持怀化职业院校合并升本，将相关工作纳入《湖南省“十五五”时期高等学校设置规划》。

高庙遗址的发现，对构建湘西沅水流域新石器时代文化发展谱系具有关键性的意义，将高庙遗址纳入中华文明探源工程，成功挂牌高庙国家考古遗址公园，对于推动了解中华文明起源、形成发展的历史脉络具有重要意义。代表团建议：省级层面牵头，推动纳入国家探源工程研究体系；加大力度，加速国家考古遗址公园挂牌进程；强化保障，持续支持考古研究与保护展示。（

红网时刻新闻记者 杨伶霞 何峰 通讯员 吴俞贤

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