机关事业单位早退中人的合理诉求，该被好好重视了

说起养老金双轨制，不少老一辈人都有印象，过去机关事业单位职工不用缴社保，退休待遇由财政兜底，企业职工却要按月缴费，退休后按个人账户领养老金，这种差异在市场经济下显得格外不公平。2014年10月，国家推出养老保险制度改革，彻底取消双轨制，机关事业单位和企业职工开始统一缴社保、统一算养老金，还设置了2014年10月到2024年9月的十年过渡期，目的就是平稳衔接，避免前后退休人员养老金差距太大。

可这十年过渡期，却让一批过渡期内早退休的机关事业单位“中人”犯了难。同样的地区、同样的工龄、同样的职称，就因为早退休几年，养老金每月差出几千元，这群为国家建设奋斗了大半辈子的老人，没享受到改革的红利，反而面临待遇差距的问题，他们的合理诉求，真的值得相关部门好好倾听和重视。

先把概念掰扯清：啥是老人、中人、新人？

聊这个问题之前，先把三个关键概念说透，不然容易绕糊涂，这也是国家为了改革平稳过渡定的分类，时间节点全以2014年10月1日为界，特别清晰：

- 老人：2014年10月1日之前已经退休的机关事业单位职工，养老金还是按老办法发，不受改革影响，待遇一直很稳定。

- 中人：2014年10月1日之前参加工作，之后退休的职工，这部分人最特殊，改革前的工龄算“视同缴费”，改革后实际缴费，养老金要按新老办法对比算，也是这次大家关注的核心群体。

- 新人：2014年10月1日之后才参加工作的机关事业单位职工，从上班第一天就按新制度缴社保，全程按新办法算养老金，没有过渡的问题。

而咱们今天说的早退中人，就是十年过渡期里，2014到2024年间偏早退休的这部分中人，比如2017、2018年退休的，和2022、2023年晚退休的中人比，养老金差距一下子就拉开了。

真实情况摆在这：早退几年，养老金差几千

不是随口说差距大，有真实的案例摆在眼前，特别有说服力。某重点中学的张老师和李老师，都是高级职称，工龄都35年，干的活一样，贡献也差不多，就因为退休时间差了5年，养老金差出一大截。

张老师2017年退休，属于早退中人，每月养老金5200元；李老师2022年退休，晚退5年，每月养老金直接到了8300元，俩人每月差3100元，一年就是三万多。

不光是教师行业，机关单位、事业单位的早退中人都有这个问题，同地区同工龄的情况下，早退和晚退的中人，养老金差距基本在2000到5000元不等，这样的差距，放在谁身上心里都会有落差。

这群早退中人，大多是六七十岁的老人，年轻时工作在艰苦年代，拿着低工资，干着重活，为国家的基础设施建设、教育医疗发展、社会公共服务默默奉献了几十年，到了退休年纪，本应安享晚年，却因为退休时间的小差异，面临明显的待遇差距，换谁都会想不通，提出自己的合理诉求，再正常不过。

差距咋来的？三重原因叠在一起，越拉越大

可能有人会问，都是中人，都是按新老办法算养老金，为啥差距会这么大？根本不是单一原因造成的，而是过渡期的计算办法、工资基数增长、职业年金积累这三重因素叠在一起，把差距越拉越大，每一点都戳中了早退中人的痛点。

新老办法算差额，早退的拿得少

这是最核心的原因，过渡期里中人养老金的计算规则是“保低限高”：新办法算出来的养老金如果比老办法高，高出的部分按退休年份分比例发，2014年退休拿10%，2015年20%，逐年递增，到2024年退休拿100%。

就像前面的张老师2017年退休，只能拿高出部分的30%，而李老师2022年退休，能拿70%，光这一项，差距就定了调。老办法计算的基数一直锚定在2014年，而新办法是按退休当年的基数算，社平工资年年涨，晚退休的基数高，算出的金额自然多，早退的基数低，就算拿部分差额，总数也上不去。

社平工资年年涨，早退的没赶上红利

养老金计算里有个关键数叫“计发基数”，基本参考的是全省在岗职工上年度月平均工资，这十年间，这个基数涨得特别明显。2014年改革初期，多数省份的计发基数也就4000元左右，到2023年，同一省份的计发基数已经涨到7600元以上，翻了快一倍。

晚退的中人，退休时用的是逐年上涨的高发基数，养老金自然水涨船高；而早退的中人，基数锚定在改革初期的低位，就算之后养老金每年调，也追不上晚退人员的起点，相当于从根上就差了一截。

职业年金积累，早退休的差太多

机关事业单位改革后，多了一项职业年金，作为养老金的补充，单位缴8%，个人缴4%，这笔钱是养老待遇的重要组成部分，而它的积累特别看时间，越晚退休，积累的时间越长，加上每年6%-8%的记账利率，利滚利下来，差距特别大。

早退中人的职业年金顶多积累1-3年，每月领也就一二百元；晚退的中人能积累8-10年，每月职业年金能领到八百元以上，这又是一笔实打实的差距，把早退中人的养老待遇又拉低了一块。

还有个细节问题，现在的过渡性养老金计算还有点“时间错配”，用退休时的工资标准和职级，去算改革前几十年的贡献价值，就好比用现在的房价，去补偿十年前的拆迁户，怎么算都觉得不合理，这也让早退中人的养老金计算少了点公允性。

他们的诉求很简单：只求公平，并非无理取闹

网上偶尔能看到一些早退中人的吐槽，有人说他们是“红眼病”，是贪得无厌，其实真的冤枉了这群老人。他们的诉求特别简单，不是要多高的待遇，只是想要一份公平，想要自己几十年的工作贡献能被合理衡量。

他们不是不理解改革，也知道双轨制改革是大势所趋，是为了全社会的养老公平，只是希望改革的平稳过渡，不要让他们成为待遇差距的承受者。同样的付出，就因为退休时间早几年，养老金差出几千元，这种落差不是一句“改革需要过程”就能抹平的。

有人说，养老金每年都会上调，早退中人的待遇也在涨，但别忘了，晚退中人的养老金基数本身就高，每年上调的金额也比早退的多，相当于“越涨差距越大”，这种结构性的差距，不是靠常规的年度上调能解决的，这也是早退中人最核心的诉求点：希望相关部门能针对这种结构性差距，出台具体的调整办法，让待遇更合理。

各地已有动作，这是好的开始

值得欣慰的是，早退中人的问题，已经被一些地方的相关部门看在眼里，并且开始出台针对性的措施，虽然还只是局部调整，但这已经是一个好的开始，说明他们的合理诉求正在被重视。

比如浙江，给2016到2018年退休的早退中人补发了过渡性养老金的差额，让这群老人实实在在拿到了实惠；江苏的某个城市，试点提高了早退中人的职业年金领取比例，弥补他们职业年金积累时间短的问题；2025年3月，人社部还联合财政部发布了专门的通知，要求各地在2025年底前完成所有中人的待遇核算和差额补发，山东、甘肃、黑龙江等多地已经开始集中兑现，有人一次性补发了8万多元，每月养老金也涨了几百元。

这些举措，让早退中人看到了希望，也说明国家和地方相关部门一直在关注这个群体的问题，只是因为各地的财政实力、社保数据核定进度不同，解决问题的节奏有快有慢。比如一些中西部县市，财政压力大，社保数据核定又需要核对几十年的工龄、工资表，工作量特别大，进度难免慢一点，但相关部门也明确表示，会分批兑现，钱一分都不会少。

重视合理诉求，是养老公平的应有之义

养老金制度改革的核心，是实现养老公平，让每一个为国家发展付出的人，退休后都能有体面的生活。十年过渡期的设置，本身就是为了公平，为了平稳衔接，而重视早退中人的合理诉求，正是对这份公平的延续和完善。

这群早退中人，是时代的建设者，他们在计划经济向市场经济转型的过程中，坚守在自己的岗位上，拿着不高的工资，干着繁重的工作，为后续的经济发展和社会进步打下了坚实的基础。现在国家发展好了，社平工资涨了，养老保障体系越来越完善，更应该让这群老人共享发展的红利，而不是让他们因为改革的过渡性问题，面临待遇差距的困扰。

重视他们的合理诉求，不是否定改革，而是让改革更完善、更贴合实际；不是搞特殊化，而是让养老金的计算更公允，让付出和回报相匹配。相关部门可以在全国统一政策的基础上，结合各地实际，出台更具针对性的调整办法，比如适当提高早退中人的过渡性养老金计发比例，弥补他们职业年金积累的不足，或者根据社平工资的增长，对早退中人的养老金进行动态调整，缩小和晚退中人的结构性差距。

同时，也需要建立更畅通的诉求反馈渠道，让早退中人的声音能被及时听到，让相关部门能准确掌握他们的诉求，让问题的解决更有针对性。2025年国家社会保险公共服务平台开通的“中人待遇投诉入口”，要求社保部门15天内回应异议，就是一个特别好的尝试，让老人的诉求有地方说，有人管。

写在最后

养老金制度改革是一项系统工程，不可能一蹴而就，十年过渡期里出现的问题，是改革过程中的正常现象，关键在于相关部门能及时关注、积极回应、妥善解决。机关事业单位早退中人的合理诉求，本质上是对养老公平的追求，这份追求，值得被尊重，值得被重视。

养老公平，不仅体现在制度的统一上，更体现在对每一个群体的关注上，尤其是对那些为国家建设付出了大半辈子的老人。让他们安享晚年，让他们的付出得到合理的回报，是社会的温度，也是制度的初心。

最后想问问大家，你身边有没有机关事业单位的早退中人？他们有没有遇到养老金差距的问题？你觉得该如何妥善解决这个问题，满足他们的合理诉求？欢迎在评论区留言交流，说说你的看法。

免责提醒：本文基于2024年过渡期政策及2025年人社部最新通知，具体细则以当地社保部门核定为准，政策咨询可拨打12333热线。