机关事业单位工作人员退休时的视同缴费指数真的在持续走低了吗？

同职级同岗位，相邻两地的退休金每月能差近四千

四川一位专业技术五级、薪级41级、工龄37年的工作人员，2024年9月办理退休、2025年计发待遇，视同缴费指数1.257，实际平均缴费指数1.327，平均缴费指数1.276，基本养老金7964.07元，职业年金928.44元，合计8892.51元

重庆一位同为专业技术五级的退休人员，视同缴费指数1.2981、实际缴费指数1.6627，基础养老金4608.069元、过渡性养老金6260.7元、个人账户养老金841.2元，合计基本养老金11709.969元，加上职业年金1158.71元，每月12868.68元

同样的职级，四川和重庆拉开了一条清晰的数字鸿沟

更意外的是，2024年四川的养老金计发基数是8321元，重庆是8160元，四川反而比重庆高了215元

计发基数更高，养老金却更低，问题不在“基数”，落点在“指数”

很多人盯着视同缴费指数的“高低”，真正改变结果的，往往是规则细节

在重庆，有一条被频频提起的口径：

如果视同缴费指数低于实际平均缴费指数，可以按实际平均缴费指数计算

于是就出现了“视同指数、实际平均指数、平均指数三者趋同”的情况

到了四川，多数人的视同缴费指数则往往低于实际平均值，最终拉低了基础养老金与过渡性养老金

规则细微差，结果大不同

这就推到了一个真实的问题：同样的贡献路径，究竟是在奖励长期的“实际缴费”，还是在固化对“视同年限”的理解？

而这个问题的答案，落在每个省份的口径之上

各地视同缴费指数表并不统一，且每年可能微调，职务、职级、岗位、薪级和退休补贴等都会被纳入综合衡量

人社部发〔2015〕28号文件明确了口径，地方在框架内细化执行

理解“视同”，要回到起点

2014年10月1日，机关事业单位养老保险制度正式实施，此前参加工作的年限被视同为缴费年限

有了视同年限，才会有过渡性养老金

早些年退休的人，实际缴费年限短，视同部分占比高，视同指数对结果的牵引力强

当时计发基数整体较低，叠加视同占比更高，于是出现了“早退休者视同指数看起来更高”的普遍印象

后期退休者的处境不同

工资与缴费基数逐年上调，实际缴费指数水涨船高，而视同指数的确定逻辑并未根本改变

于是出现了“实际缴费指数高于视同缴费指数”的普遍画面，平均指数被实际缴费拉升，视同相对显得“低”

这不是单点下调，而是结构性的权重变化

随着时间推移，视同年限自然缩短，视同对总待遇的影响在淡化

还需要放到地区版图里看

经济越发达的地区，常见的现象是计发基数高，视同指数反而偏低；

欠发达地区，计发基数低一些，视同指数和过渡性养老金计发系数更“厚道”

过渡性养老金计发系数在不少发达地区多为1.2%，欠发达地区常见1.3%到1.4%

这两根“杠杆”，被用来平衡地区间待遇差异

那么，“视同缴费指数越来越低”到底是不是全国趋势？

截至2025—2026年，并无全国统一的“持续下降”新规，更多是个体与地区差异在放大感受

一边是重庆“视同低于实际按实际算”的规则强化多缴多得，另一边是四川更强调分项指数各自为阵

相同职级、相邻城市，规则细节决定了最后的票面数字

需要厘清的还有“时间”的力量

过渡安排走到后期，视同占比持续缩小，职务晋升对视同指数的影响权重在减弱，取而代之的是实际缴费年限、缴费工资、账户累积这三件更“硬”的东西

这也解释了为何不少晚退休者的平均缴费指数很高，但视同部分显得一般

如果将镜头拉长，总待遇依旧在往上走

对比那两个案例，四川与重庆的差距并非谁更慷慨，而是谁把“规则重心”放在了哪

重庆把地板抬高到实际平均指数，四川保留了视同与实际各自的边界

这是否更公平，取决于对“多缴多得、长缴多得”的理解侧重

同样的职级与年限，在不同的规则里走完最后一步，数字不会完全一样

也别忽略一个常被忽视的事实：

每年的视同指数表可以微调，这属于制度化的正常校准，而非情绪化的忽高忽低

工资增长、缴费基数提升、地区经济与财政承压差异，都会通过指数表与系数来传导

多数年份里，这种调整不剧烈，但会在几年的跨度里累积成“感受”

因此，讨论“视同是否越来越低”，不如先把三个数字摆在一起：视同指数、实际指数、平均指数

再看当地对“视同低于实际”的处理口径，看过渡性养老金的计发系数是多少，最后再对照计发基数的年度变化

把账算清楚，答案就不会只靠印象

对退休待遇的更稳妥理解是：视同指数可能有波动，但总体养老金大多仍在抬升轨道

地方差异会持续存在，且不必然收敛

规则以公开为底线、以可预期为方向，个人以“实际缴费、缴费基数、账户积累”为抓手，这才是更长期的变量

一句话收尾：没有全国一刀切的“视同指数下行”决断，只有各地按既定框架的小步校准和“多缴多得”的强化

在这个前提下，理解规则，顺着规则走，能拿到的，才是属于自己的那份稳稳的养老金

这场讨论里，最关键的不在“高低”两字，而在“怎么算”