2026养老金调整：企退事退差距到底咋回事？

2026年养老金调整的消息刚有风声，“企退和事退养老金差距”就成了大家热议的焦点，不少退休人员都在问：新规则会不会缩小两者差距？实际待遇差到底有多大？其实养老金调整始终遵循“定额调整、挂钩调整、倾斜调整”的框架，企退和事退的待遇差异，根源不在调整规则本身，而在养老金的计发基础、缴费年限等核心因素。今天从三个方面把这事说透，帮大家看懂2026年养老金调整的关键逻辑和企退事退的差距本质。

截至目前，国家人社部尚未发布2026年养老金调整的正式文件，从历年政策规律来看，2026年养老金调整大概率仍会沿用“三结合”的调整框架，不会出现颠覆性的“新规则”，具体调整细节会结合上年度经济发展、物价涨幅、职工平均工资增长等数据制定。

1. 定额调整：人人平等的基础涨幅

定额调整是指所有符合条件的退休人员，都能享受相同金额的养老金上涨，这一环节不区分企业退休和机关事业单位退休人员，体现了公平性。比如2025年某省定额调整标准为每人每月增加40元，无论是企退职工还是事退人员，都能直接涨40元。2026年定额调整的金额会根据实际情况微调，但“统一标准、人人有份”的原则不会变，这也是缩小企退事退差距的重要环节。

2. 挂钩调整：多缴多得、长缴多得的核心体现

挂钩调整分为与缴费年限挂钩、与养老金水平挂钩两部分，这是养老金调整的核心，也是企退和事退人员涨幅拉开差距的关键环节之一。

• 与缴费年限挂钩：缴费年限越长，上涨金额越多。比如某省规定缴费年限每满1年，每月增加2元，缴费30年的人能涨60元，缴费40年的人能涨80元。事退人员平均缴费年限通常比企退人员长（不少事退人员缴费年限超35年，部分企退人员缴费年限仅15年），这会让事退人员在这一环节多涨钱。

• 与养老金水平挂钩：按本人基本养老金的一定比例上涨，比如按1.2%的比例调整，养老金每月3000元的人能涨36元，养老金每月6000元的人能涨72元。事退人员的基础养老金普遍高于企退人员，这一环节的涨幅自然会更高。

3. 倾斜调整：向特殊群体倾斜的福利

倾斜调整主要针对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员、企业军转干部等群体，会在定额和挂钩调整的基础上再增加养老金。比如70岁以上高龄人员每月额外增加20元，80岁以上额外增加50元。这一环节同样不区分企退和事退，只要符合条件就能享受，是对弱势群体的兜底保障，2026年这一倾斜方向也会保持不变。

很多人觉得企退和事退的养老金差距是“调整规则不公”导致的，其实这是误解。两者的待遇差距，核心源于退休前的缴费基数、养老金计发办法、职业年金/企业年金的差异，调整环节只是在原有差距基础上进行涨幅分配，并非差距产生的根本原因。

1. 缴费基数的差异：事退人员缴费基数普遍更高

机关事业单位工作人员的工资结构更稳定，且缴费基数严格按实际工资核定（不少事退人员缴费基数达到当地社平工资的300%上限）；而部分企业为降低成本，会按社平工资的60%下限为职工缴纳社保，导致企退人员的缴费基数远低于事退人员。

根据养老金计发公式，基础养老金与缴费基数、社平工资、缴费年限直接相关，缴费基数越低，基础养老金越少。比如某地市社平工资为6000元，事退人员按300%基数缴费（18000元），企退人员按60%基数缴费（3600元），仅缴费基数一项，事退人员的基础养老金计发就比企退人员高出数倍。

2. 养老金计发办法的衔接差异

2014年机关事业单位养老保险制度改革后，事退人员实行“老人老办法、新人新办法、中人过渡办法”，其中“中人”（2014年10月前参加工作、2014年10月后退休的人员）会享受过渡性养老金，弥补改革前未缴纳养老保险的年限；而企业职工早在上世纪90年代就已实行养老保险制度，没有过渡性养老金的额外补充，这也让部分事退“中人”的养老金高于企退人员。

3. 补充养老保险的差异：职业年金vs企业年金

机关事业单位强制建立职业年金，单位和个人共同缴费，缴费比例分别为8%和4%，这笔资金会计入个人账户，退休后按月领取；而企业年金并非强制，只有少数大型企业、国企会为职工缴纳，绝大多数民营企业没有企业年金。这意味着事退人员退休后，除了基本养老金，还能领取职业年金，而多数企退人员只有基本养老金，实际到手的养老待遇差距进一步拉大。

虽然企退和事退的养老金存在差距，但近年来国家一直在通过政策调整逐步缩小这一差距，2026年这一趋势仍会延续，主要体现在三个方面：

1. 定额调整占比有望提高

定额调整是实现公平的关键，近年来多地已提高定额调整在养老金调整中的占比，比如某省2023年定额调整占比为30%，2025年提升至40%。2026年若继续提高定额调整的比例，能让企退人员在基础涨幅上与事退人员保持一致，有效缩小涨幅差距。

2. 挂钩调整向低收入群体倾斜

部分地区已开始调整挂钩调整的比例，对养老金水平较低的企退人员，提高与养老金水平挂钩的调整比例；对缴费年限长的企退人员，增加缴费年限的挂钩涨幅。比如某省规定，养老金低于3000元的企退人员，挂钩比例提高至1.5%，高于3000元的人员按1%调整，这一政策能让低收入企退人员的涨幅更可观。

3. 企业社保缴费监管趋严

国家持续加大对企业社保缴费的稽查力度，要求企业按职工实际工资足额缴纳社保，杜绝按下限缴费的行为。随着企业社保缴费逐步规范，企退人员的缴费基数会逐步提高，未来养老金的计发基础也会随之提升，与事退人员的基础差距会慢慢缩小。

其实企退和事退养老金的差距，是养老保险制度改革过程中的阶段性现象，并非政策不公导致。2026年养老金调整不会出现“一刀切”的新规则，但会在公平和效率之间进一步平衡，向企退人员、低收入退休人员倾斜。对于退休人员来说，与其纠结差距大小，不如关注自身的缴费年限、养老金认证等实操问题，确保养老金按时足额领取；对于在职人员来说，按时足额缴纳社保、延长缴费年限，才是提高未来养老金待遇的根本办法。