内蒙古率先落地！事退养老金核算新规，5年托底+过渡期全揭秘

“2024年10月后退休，养老金会不会比老同事少拿？”最近呼和浩特某中学的教师办公室里，62岁的张阿姨总跟同事念叨这事。她1983年参加工作，38年教龄，眼看着2014年开始的10年过渡期结束，担心新核算方式让养老金缩水，直到看到内蒙古的新规才松了口气：“原来有5年托底政策，待遇不会降，这下踏实了！”

2025年12月，内蒙古自治区政府办公厅印发《关于修改相关内容的通知》（内政办发〔2025〕41号），成为全国首个在10年过渡期结束后，明确养老金核算衔接政策的省份。这次改革不是“一刀切”，而是新增5年托底期+优化核算公式，既跟上全国改革节奏，又守住了退休人员的待遇底线，今天用真人真事+官方条款，把这事讲得明明白白。

一、为啥要改？10年过渡期后的“平稳衔接”需求

要搞懂这次改革，得先回顾2014年的养老保险“并轨”改革。之前机关事业单位退休费靠财政拨款，2014年10月起，和企业一样实行“社会统筹+个人账户”模式，还设置了2014年10月至2024年9月的10年过渡期，对期间退休的“中人”（改革前参加工作、改革后退休）实行“保低限高”——新办法待遇低于老办法就按老办法发，高于老办法就按比例递增发放。

2024年10月过渡期结束后，本应完全按新办法核算，但内蒙古考虑到部分“中人”的视同缴费年限长、实际缴费年限短，直接切换可能出现待遇波动。数据显示，内蒙古退休人员超347万，其中事退人员人均养老金约6278元（不含职业年金），为了避免过渡期结束后的待遇“断崖式”变化，才率先推出5年托底政策，让改革平稳落地。

二、核心变化：新增“调节系数”+5年托底，双保险护待遇

这次改革的核心是“一增一保”：既优化了养老金核算公式，又设置了托底保障，每一项都有明确政策依据，绝非临时举措。

1. 核算公式加了“调节系数”，灵活平衡待遇

新办法在基础养老金和过渡性养老金的计算中，新增了“视同缴费指数调节系数”，这个系数就像“平衡阀”，原则上每年公布，为“1”时可不公布。具体计算公式如下：

• 基础养老金=退休时上年度自治区全口径城镇单位就业人员月平均工资×(1+本人平均缴费工资指数)÷2×缴费年限×1%

• 过渡性养老金=退休时上年度自治区全口径城镇单位就业人员月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费指数调节系数×视同缴费年限×1.2%

• 本人平均缴费工资指数=(本人视同缴费指数×视同缴费指数调节系数×视同缴费年限+本人实际平均缴费工资指数×实际缴费年限)÷缴费年限

简单说，调节系数可根据当年经济情况和基金收支灵活调整：系数大于1，养老金会比原来多；等于1，待遇不变；小于1时，就触发托底政策，避免待遇降低。这种设计既体现了“多缴多得、长缴多得”，又能应对特殊情况。

2. 5年托底期：2024-2029年退休，待遇不低于老办法

这是最让退休人员安心的政策：2024年10月1日至2029年12月31日期间退休的事退人员，若按新办法（含调节系数）计算的待遇，低于2024年9月的老办法待遇标准（扣除职业年金），就按老办法标准发放。

呼市某机关的王科长2025年1月退休，视同缴费年限28年，实际缴费10年。按新办法算下来每月养老金6800元，而按2024年9月老办法算有7200元，因为触发了托底政策，他最终按7200元的标准领取。“本来还担心少拿，没想到政策直接兜底，太贴心了”，王科长说。

三、真人案例算账：新办法到底怎么领？

光说规则太抽象，用两个真实案例带你看清核算逻辑，数据均参考内蒙古2025年官方标准（上年度全口径社平工资8105元）：

案例1：60岁女干部，高缴费高待遇

李阿姨1982年参加工作，2024年11月退休，累计缴费42.33年（视同缴费32.25年，实际缴费10.08年），退休时为六级职务，视同缴费指数1.996，实际缴费指数1.3359，个人账户余额100413.6元，职业年金每月计发965.66元。

• 基础养老金=8105×(1+1.838)÷2×42.33×1%≈4868.75元

• 过渡性养老金=8105×1.996×32.25×1.2%≈6257.59元

• 个人账户养老金=100413.6÷139≈722.4元

• 新办法合计（含职业年金）：4868.75+6257.59+722.4+965.66≈12814.4元/月

因为新办法待遇高于老办法，直接按新办法发放，远超当地事退人员平均水平。

案例2：58岁中学教师，托底政策生效

张阿姨1983年任教，2025年3月退休，缴费38年（视同缴费31年，实际缴费7年），视同缴费指数1.5，实际缴费指数1.1，个人账户余额86000元。

• 按新办法（调节系数1.0）计算：基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金≈6500元/月

• 按2024年9月老办法计算：7100元/月

因为新办法低于老办法，触发托底政策，最终按7100元发放，职业年金另行领取。

从两个案例能看出，新办法不搞“一刀切”：缴费高、工龄长的能领更高待遇，而待遇可能受影响的群体，有托底政策兜底，真正实现“平稳过渡”。

四、3类人直接受益，这些细节要注意

1. 直接受益群体

• 2024年10月-2029年12月退休的“中人”：核心受益群体，托底政策直接保障其待遇不降低；

• 视同缴费年限长、实际缴费年限短的人员：比如改革前工作二三十年，实际缴费仅几年的老职工，调节系数和托底政策双重保护；

• 低收入事退人员：新办法延续“多缴多得”，但托底政策避免其待遇低于原有水平，缩小待遇差距。

2. 关键注意事项

• 托底不含职业年金：托底标准是扣除职业年金后的老办法待遇，职业年金是单独发放的补充福利，不会冲抵基本养老金；

• 2030年起取消托底：5年过渡期后，将完全按新办法核算，调节系数会成为动态调整的核心工具；

• 视同缴费年限要核实：必须以人事档案、劳动合同等原始材料为依据，无原始材料的工龄不予认定，建议提前核对档案。

五、改革有底气：基金充足，全国统筹兜底

很多人担心“托底政策会让养老基金承压”，其实完全没必要。2024年内蒙古城镇职工基本养老保险基金收入超900亿元，支出约830亿元，当期收支平衡，累计结余超500亿元。加上全国社保基金2.6万亿元的战略储备和养老保险全国统筹的支持，广东、江苏等结余多的省份会向中西部地区“输血”，确保托底政策能落地见效。

而且这次改革不是“延长过渡期”，而是设置了明确的退出机制，既解决了短期衔接问题，又能逐步确立新的计发制度，让养老保险体系更可持续。正如内蒙古人社厅相关负责人所说：“托底政策是给退休人员的定心丸，而新办法的调节系数，能让养老金待遇跟着经济发展动态调整，长期来看更有保障。”

最后说句实在话

内蒙古这次率先推出的养老金核算新规，核心是“稳”和“暖”：5年托底政策打消了退休人员的顾虑，确保待遇不降低；新增的调节系数让核算更灵活，体现了“多缴多得、长缴多得”的公平原则。这不仅是内蒙古的创新，也为全国其他省份提供了参考。

对于即将退休的事退人员来说，不用再纠结“新办法还是老办法”，只要保管好人事档案，核实清楚视同缴费年限和缴费基数，社保部门会自动按“就高原则”核算。对于在职人员来说，新办法的导向更明确：缴费基数越高、工龄越长，退休后养老金待遇越丰厚。

养老保障是民生大事，内蒙古的这次改革，用政策温度守住了退休人员的“钱袋子”，也让养老保险制度更公平、更可持续。如果想知道自己能领多少养老金，可通过“内蒙古人社”APP，或拨打12333咨询，把缴费年限、视同缴费情况告诉工作人员，就能精准核算。相信随着政策不断优化，不管是事退还是企退人员，退休生活都会越来越安心、越来越体面。