同频调整：让“老人”与早退“中人”待遇不脱节，这才是根本解法

最近在社区和网上刷到不少关于养老金的讨论，尤其是一些退休早的“中人”，总觉得自己的养老金涨幅跟不上后来退休的“老人”，心里有点不是滋味。其实，这背后反映的是大家对养老金“同频调整”的期待——希望不同时期退休的人，待遇能更均衡、更公平。

根据人社部、财政部发布的2025年退休人员基本养老金调整方案，全国总体调整水平为2024年退休人员月人均基本养老金的3.8%，这已经是我国连续第22年上调企业退休人员基本养老金。数据显示，截至2024年底，我国基本养老保险参保人数已达10.6亿人，其中领取养老金的退休人员超过1.4亿人。但随着退休人员结构变化，“老人”（2014年10月前退休）和“中人”（2014年10月至2024年10月退休）之间的待遇差距逐渐显现，尤其是一些早退的“中人”，由于过渡期政策设计和实际执行中的差异，养老金水平与“老人”的差距有扩大趋势。

那么问题来了：如何让“老人”和早退“中人”的养老金待遇保持“同频”，避免出现“早退休早吃亏”的情况？这不仅关系到千万退休人员的切身利益，更是养老保险制度可持续发展的关键。

一、政策背景：“老人”“中人”“新人”的由来

要聊这个话题，得先搞清楚“老人”“中人”“新人”是怎么划分的。

2014年10月，我国启动机关事业单位养老保险制度改革，将机关事业单位工作人员纳入统一的养老保险体系，实现了与企业职工养老保险制度的并轨。为了平稳过渡，国家设立了10年过渡期（2014年10月至2024年10月），并将退休人员分为三类：

• “老人”：2014年10月1日前退休的人员，继续按照原待遇标准发放养老金。

• “中人”：2014年10月1日至2024年10月1日期间退休的人员，实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

• “新人”：2014年10月1日后参加工作的人员，完全按照新制度计发养老金。

过渡期政策的初衷是好的，但在实际执行中，一些早退的“中人”发现，自己的养老金不仅低于同期退休的“老人”，甚至低于晚退休几年的“中人”，这就是大家常说的“待遇差”。

二、问题分析：早退“中人”待遇偏低的原因

1. 过渡期政策设计的局限性

过渡期内，“中人”的养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。其中，过渡性养老金是为了弥补“中人”在2014年10月前没有个人账户的损失，按照视同缴费年限和视同缴费指数计算。但由于视同缴费指数的确定比较复杂，不同地区、不同单位的执行标准存在差异，导致一些“中人”的过渡性养老金偏低。

2. 养老金调整机制的影响

近年来，我国养老金调整一直采用“定额调整、挂钩调整、适当倾斜”的办法。其中，挂钩调整主要与退休人员的缴费年限和养老金水平挂钩，这意味着养老金水平越高、缴费年限越长的人，涨幅相对越大。而早退的“中人”由于养老金基数低、缴费年限相对较短，在挂钩调整中往往处于不利地位，导致与“老人”的差距进一步拉大。

3. 职业年金制度的差异

机关事业单位改革后，建立了职业年金制度，作为基本养老保险的补充。但职业年金的覆盖范围和待遇水平存在差异，一些早退的“中人”可能因为职业年金缴费年限短、积累少，导致总体养老金水平偏低。

三、解决方案：同频调整，让待遇更均衡

要解决“老人”与早退“中人”待遇脱节的问题，关键在于建立更加公平、可持续的养老金调整机制，实现“同频调整”。

1. 优化过渡期政策，补齐“中人”待遇短板

对于过渡期内退休的“中人”，尤其是早退的“中人”，可以通过优化过渡性养老金计算办法，适当提高视同缴费指数，弥补其待遇差距。同时，建立过渡期后待遇衔接机制，确保“中人”的养老金水平能够平稳过渡到新制度。

2. 完善养老金调整机制，体现公平原则

在养老金调整中，可以适当降低挂钩调整的权重，提高定额调整的比例，让所有退休人员都能享受到均等的涨幅。同时，对早退的“中人”给予适当倾斜，缩小与“老人”的待遇差距。

3. 推进职业年金制度改革，提高保障水平

扩大职业年金的覆盖范围，提高职业年金的缴费比例和投资收益，让更多的“中人”能够享受到职业年金的补充保障。同时，建立职业年金与基本养老金的联动调整机制，确保总体待遇水平稳步提高。

4. 加强政策宣传和解读，提高透明度

通过多种渠道，加强对养老保险政策的宣传和解读，让退休人员了解政策的制定背景、调整机制和未来趋势，提高政策的透明度和公信力。同时，建立退休人员意见反馈机制，及时回应社会关切。

四、总结：让每一位退休人员都能安享晚年

养老保险制度改革是一项系统工程，涉及千万人的切身利益。让“老人”与早退“中人”待遇不脱节，不仅是公平正义的体现，更是构建和谐社会的重要基础。

通过优化过渡期政策、完善养老金调整机制、推进职业年金制度改革等措施，我们有理由相信，未来的养老保险制度将更加公平、可持续，每一位退休人员都能享受到改革发展的成果，安享幸福晚年。

你对养老金“同频调整”有什么看法？欢迎在评论区留言分享你的观点！