养老金改革呼声高：机关事业单位要的公平，不是&

养老金改革呼声高：机关事业单位要的公平，不是"一刀切"

开头爆点：一提到养老金，总能看到这样的讨论——"机关事业单位养老金比企业高太多，太不公平了"，也常听到体制内朋友吐槽"我们要的不是特殊待遇，只是合理的公平"。随着养老金改革的呼声越来越高，机关事业单位追求的"公平"到底是什么？不是单纯的"拉平待遇"，而是让付出与回报匹配、规则统一，这事儿关乎上亿劳动者的退休生活，值得好好说道。

一、先把改革背景说清楚：养老金"双轨制"的过去与现在

要聊明白这份"公平"，得先搞懂养老金制度的演变，咱们用大白话讲，不绕专业术语：

以前我国的养老金实行"双轨制"：机关事业单位工作人员不用自己缴社保，退休后由财政统一发放养老金，待遇水平较高；而企业职工需要自己和单位共同缴纳养老保险，养老金按"缴费年限+缴费基数+个人账户余额"计算，整体待遇比机关事业单位低不少。

这种制度在特定历史时期发挥过作用，但随着社会发展，越来越多的人觉得不公平——同样是工作一辈子，企业职工辛苦缴了几十年社保，退休后养老金可能只有几千块，而机关事业单位工作人员不用自己缴费，养老金却能拿到上万块，差距确实明显。

于是从2014年开始，我国启动了养老金"并轨"改革，核心是机关事业单位工作人员也要像企业职工一样，个人和单位共同缴纳养老保险，建立统一的养老保险制度。到2024年，"并轨"改革已经推进了10年，大部分地区都实现了制度上的统一，但现实中仍存在一些差距，这也是改革呼声持续的原因。

这里要明确：机关事业单位追求的"公平"，不是否定"并轨"改革，而是希望在统一制度的基础上，解决一些实际问题。比如部分老员工在改革前没缴纳社保，退休后待遇衔接不够顺畅；还有些基层岗位工作强度大、责任重，但养老金待遇和普通岗位差距不大，觉得付出没得到相应回报。

举个真实例子：我舅舅在某事业单位工作了30年，2018年退休。改革前他没缴过社保，改革后缴了4年，退休后养老金由基础养老金和过渡性养老金组成。他说："我不反对缴费，也认可并轨，但改革前的30年工龄，都是为国家工作，现在过渡性养老金的计算标准不够明确，和同样工龄的企业职工比，差距虽然缩小了，但还是觉得有点不平衡，希望规则能更透明、更合理。"

二、机关事业单位要的"公平"，到底是什么？3个核心诉求

很多人觉得机关事业单位想要的"公平"是"维持高待遇"，其实这是误解。他们真正追求的，是3个层面的合理诉求，每一个都戳中了现实痛点：

1. 规则公平：统一计算标准，不搞"区别对待"

这是最基础的诉求。机关事业单位工作人员希望，养老金的计算规则能真正统一，不管是体制内还是体制外，都按"多缴多得、长缴多得"的原则来，不因为身份不同而有差异。

比如过渡性养老金的计算，改革前参加工作、改革后退休的"中人"，他们在改革前的工龄没有缴纳社保，按规定应该计发过渡性养老金，但目前各地的计算标准不统一，有些地方按社会平均工资的一定比例计算，有些地方按缴费基数的比例计算，导致同样工龄、同样岗位的人，过渡性养老金差距较大。

还有个人账户的记账利率，企业职工的个人账户记账利率由国家统一公布，近几年大概在3%-4%左右，而有些机关事业单位的职业年金个人账户记账利率能达到5%以上，虽然职业年金是补充保险，但也让部分企业职工觉得不公平。机关事业单位工作人员希望，不管是基本养老保险还是补充保险，规则都能公开透明，让大家看得明白、心里服气。

2. 付出与回报匹配：高强度、高责任岗位，应有合理待遇

机关事业单位里，不是所有岗位都是"清闲岗"，很多基层岗位、执法岗位、应急岗位的工作强度和责任一点不比企业轻。

比如基层公务员，经常要加班加点处理群众事务、应对突发情况，有些乡镇干部还要驻村扶贫、防汛抗旱，工作环境艰苦；还有医院的医生、学校的老师，医生经常要值夜班、做手术，承受着巨大的精神压力，老师要备课、批改作业、照顾学生，工作时间远超8小时。

这些岗位的工作人员觉得，他们付出的劳动和承担的责任，应该在养老金待遇上有所体现。不是要比别人高很多，而是希望在统一规则的基础上，对高强度、高责任岗位有合理的倾斜，比如适当提高这些岗位的缴费基数上限，或者在过渡性养老金中考虑工作强度因素，让"多劳多得"真正落地。

3. 衔接公平：妥善处理"中人"待遇，不忽视历史贡献

这是改革中最关键的问题。"中人"指的是改革前参加工作、改革后退休的人员，这部分人数量庞大，他们在改革前的工龄没有缴纳社保，但都是为国家和社会作出了贡献，不能因为改革而忽视他们的历史付出。

机关事业单位的"中人"希望，过渡性养老金的计算能更合理、更公正，充分考虑他们改革前的工龄、职称、岗位等级等因素，避免出现"改革前工龄越长，待遇越吃亏"的情况。同时，希望过渡性养老金的发放能及时足额，有些地方因为财政压力，过渡性养老金延迟发放或按最低标准发放，让部分退休人员的生活受到影响，这也是他们关注的重点。

还有些事业单位，比如科研院所、公立医院，以前是财政拨款单位，改革后变成了差额拨款或自收自支单位，这些单位的工作人员担心，单位的缴费能力下降会影响自己的养老金待遇，希望国家能出台相应的保障政策，确保他们的合法权益不受影响。

三、为什么说这份"公平"，对所有人都重要？

机关事业单位追求的"公平"，不是只关乎他们自己，而是对整个养老金体系都有重要意义，甚至和企业职工的利益息息相关：

1. 只有规则公平，才能让大家愿意缴费

养老金制度的可持续性，离不开所有人的参与和支持。如果规则不统一，有人觉得"缴了也白缴"，有人觉得"不缴也能拿高待遇"，就会影响大家的缴费积极性。只有让体制内和体制外的人都觉得规则公平、付出有回报，才能鼓励更多人主动缴纳社保，让养老金池越来越充足，最终受益的是所有退休人员。

2. 只有匹配付出与回报，才能留住人才

机关事业单位承担着公共服务、社会管理等重要职能，需要高素质的人才。如果高强度、高责任岗位的待遇得不到合理保障，就会导致人才流失，影响公共服务的质量。比如基层岗位留不住人，医院的年轻医生不愿值夜班，学校的优秀老师跳槽到私立学校，最终损害的是整个社会的利益。

3. 只有妥善处理历史问题，才能让改革顺利推进

养老金"并轨"改革是一项复杂的系统工程，涉及上亿人的利益，不能"一刀切"。妥善处理"中人"的待遇问题，既是对他们历史贡献的认可，也是让改革得到更多人支持的关键。如果忽视"中人"的诉求，改革就可能遇到阻力，最终影响整个养老金体系的完善。

国家也一直在关注这些问题，2023年出台的《关于完善养老保险全国统筹制度的意见》中明确提出，要统一养老保险计算规则，规范过渡性养老金计发办法，加强对基层岗位、艰苦岗位的待遇倾斜。2024年，多地也在推进职业年金市场化运营，提高个人账户记账利率的透明度，这些举措都是在朝着"公平"的方向努力。

四、最后想说：公平不是"平均主义"，而是"合理匹配"

很多人对"公平"的理解是"人人一样"，但实际上，真正的公平不是"平均主义"，而是"付出与回报的合理匹配"。机关事业单位要的"公平"，不是维持特殊待遇，而是希望在统一规则的基础上，让自己的付出得到相应回报，让历史贡献得到合理认可。

养老金改革的最终目标，是建立一个覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次养老保险体系，让所有劳动者都能安享晚年。这需要兼顾不同群体的利益，既要缩小不合理的差距，也要尊重不同岗位的差异；既要推进制度统一，也要妥善处理历史问题。

改革之路从来都不是一帆风顺的，但只要朝着"公平、公正、公开"的方向努力，就一定能得到大家的理解和支持。毕竟，不管是体制内还是体制外，大家辛苦工作一辈子，都是为了能在退休后有一份稳定的保障，这份期待是相通的。

你觉得机关事业单位要的"公平"合理吗？你心中的养老金公平是什么样的？欢迎在评论区留言讨论。

我是林汐，我每天会分享社保以及养老金知识。感谢大家的喜欢，咱们明天见