2014前退休人待遇低？补一笔合情合理，暖了人心

身边不少2014年前退休的长辈，聊天时总爱提一句：“现在物价涨得快，咱们的退休金，咋感觉越来越不够花了？”

说这话的，大多是2014年10月机关事业单位养老改革前就退休的人——比如在国企干了30年的老工人、教了一辈子书的老教师、在机关单位熬到退休的老职员。他们年轻时没享过啥高薪，干的是最苦最累的活，退休时按当时的“老办法”算退休金，一开始够花，可这十几年下来，物价、医药费、物业费一点点涨，退休金虽有常规调整，但和后来退休的人比，整体待遇还是偏低，不少人甚至要算计着花钱，连买盒好点的药都要犹豫半天。

其实大家不是贪心，只是觉得“年轻时为日子、为工作拼了一辈子，老了该有份踏实的待遇，不用为柴米油盐操心”。所以不少人都在说，给2014年前退休、待遇偏低的人，加一笔适当的补助，合情合理——既不是要多高的福利，也不是搞特殊，就是让这些奉献了一辈子的人，老了能过得舒心点，别寒了心。

今天就用大白话把这事说透，先说说“2014年前退休人员，待遇偏低到底体现在哪待遇偏低到底体现在哪”，不是随口说的“不够花”，而是有实实在在的对比；再说说“为啥给他们适当补助合情合理”，不管是情理还是现实需求，都站得住脚；最后聊聊现在有些地区已经做的尝试，给大家一点盼头，也让更多人了解这些长辈的真实需求。

首先得明确，2014年前退休人员说的“待遇偏低”，不是“退休金没涨过”——这些年国家每年都会调整退休人员基本养老金，2014年前退休的人也跟着涨，比如2015年每月领3000元，到2025年可能涨到4500元，十年涨了1500元，涨幅不算小。但“偏低”体现在两个“对比差”上，一对比就很明显，也是大家真正操心的地方。

第一个对比差：和“2014年后退休的同条件人员”比，待遇差一截，不是因为能力，是因为退休时间。

2014年10月养老改革后，机关事业单位退休人员的养老金，按“新办法”核算，多了“职业年金”“过渡性养老金”这两项，而2014年前退休的人，按“老办法”算，只有“基础退休金+补贴”，没有这两项，哪怕是同职级、同工龄，待遇也差不少。

举个真实的例子，张大爷和李大爷是老同事，都在事业单位干了35年，都是中级职称，张大爷2013年退休，李大爷2015年退休（改革后），两人退休时的职级、工龄一模一样，可现在的待遇差了近1200元：

- 张大爷（2014年前退休）：按老办法算，现在每月领4600元，只有“基础退休金+事业单位退休补贴”，没有职业年金；

- 李大爷（2014年后退休）：按新办法算，每月领5800元，其中基础退休金3800元，职业年金800元，过渡性养老金1200元，比张大爷多了2000元，就算扣掉一些其他费用，每月也多1200元。

张大爷每次和李大爷聊天都感慨：“咱们俩干的活一样多，工龄也一样，就因为我早退休一年，每月少领一千多，现在看病拿药，我得算计着来，他就能宽松点，心里多少有点不是滋味。”

不是说李大爷的待遇高了，而是张大爷这类2014年前退休的人，因为赶在改革前退休，没赶上“职业年金”“过渡性养老金”这些新福利，待遇自然就拉开了差距，这不是他们的问题，只是政策衔接时的客观情况，可落在个人身上，就是实实在在的“不够花”。

第二个对比差：退休金涨幅，跟不上“生活成本涨幅”，尤其是医药费、物价，涨得比退休金快。

2014年前退休的人，现在大多已经65岁以上，年纪大了，身体难免有小毛病，高血压、糖尿病这些慢性病很常见，每月都要拿药，医药费的涨幅，比退休金的常规涨幅快不少。

比如王阿姨2012年退休，现在每月退休金4200元，2015年时，她每月拿药花300元，占退休金的7%；到2025年，同样的药，因为原材料涨价、诊疗费调整，每月要花800元，占退休金的19%，翻了近3倍，可这十年间，她的退休金只涨了1400元，涨幅40%，远赶不上医药费的涨幅。

除了医药费，日常物价也在涨——2015年一斤猪肉12元，2025年涨到25元；2015年每月物业费150元，2025年涨到300元；就连买棵白菜、一把葱，价格都翻了一倍。退休金虽然涨了，但要应对“医药费、物业费、物价”这三项上涨，钱就显得紧了，不少人只能省吃俭用，比如买菜买最便宜的，药快吃完了才去买，就怕花超了。

王阿姨说：“不是不想吃好点、买好点的药，是钱不够啊，退休金就这么多，除了吃药、交物业费，剩下的才够买菜做饭，要是再赶上孩子有事需要帮忙，更是捉襟见肘。”

这两个“对比差”，就是2014年前退休人员“待遇偏低”的核心原因——不是退休金没涨，是没赶上新的福利政策，又没跟上生活成本的涨幅，所以才会觉得“不够花”，才希望能有一笔适当的补助。

可能有人会问：“国家每年都涨养老金，为啥还要额外给他们补助？”其实“适当补助”不是“额外多给”，也不是“打破规则”，而是从情理、现实需求、政策初衷三个方面来说，都合情合理，甚至可以说是“应该做的”。

第一，从情理上说，他们是“时代奉献者”，老了该有份踏实的待遇，别让奉献白费。

2014年前退休的人，大多是上世纪七八十年代、九十年代参加工作，那时候的工作条件、收入水平，和现在没法比。

比如在国企干了38年的老周，1980年入职时，每月工资只有38元，要养一家四口，住的是单位分的小平房，冬天没暖气，夏天没空调；那时候没有自动化设备，车间里的活全靠手工，搬钢材、扛零件，一天干10个小时，累得腰都直不起来，可没人抱怨，就想着“把活干好，让单位好起来，家里日子能好过点”。

还有教了40年书的老陈老师，刚当老师时，学校没像样的教室，桌椅都是旧的，冬天上课，手冻得握不住粉笔，就哈口气再写；那时候交通不便，有些学生家离学校远，他每天早上提前一小时去接学生，下午送学生回家，周末还免费给成绩差的学生补课，每月工资只有几十元，没要过一分额外报酬。

他们年轻时，没享过“绩效奖金”“年终奖”，甚至有些年份，因为单位效益不好，工资还要延迟发，可他们还是把工作扛了下来，为企业发展、教育事业、社会建设付出了一辈子的汗水，是实实在在的“时代奉献者”。

现在他们老了，只是希望待遇能跟上生活成本，不用为吃药、买菜操心，给一笔适当的补助，不是多高的要求，而是对他们一辈子奉献的认可——总不能让他们年轻时流汗又出力，老了还为柴米油盐发愁，这不合情理，也让人心寒。

第二，从现实需求上说，补助不是“锦上添花”，是“雪中送炭”，解决他们的实际困难。

2014年前退休的人，现在年纪都大了，身体机能下降，“看病花钱”是最大的压力，不少人的退休金，一半都花在了医药费上；还有些人，子女条件一般，帮不上太多忙，甚至还要帮子女带孙子，贴补点生活费，退休金更是不够用。

比如72岁的刘大爷，2011年退休，每月退休金4300元，他有高血压、冠心病，每月拿药要花900元，还要交300元物业费，剩下的3100元，要养自己和老伴，还要偶尔给孙子买零食、玩具，每月都过得紧巴巴，连件新衣服都舍不得买。要是能有一笔每月200-300元的补助，就能多买两盒好点的药，不用再吃最便宜的，或者偶尔给老伴买斤肉，改善改善伙食，解决的是实实在在的困难。

而且这笔补助不用多，不是要涨到和2014年后退休的人一样多，只是“适当补充”，比如每月200-500元，根据当地的生活成本、退休人员的待遇差距来定，既能缓解他们的压力，也不会给财政造成太大负担，是“量力而行、雪中送炭”，很实在。

第三，从政策初衷上说，“保障退休人员基本生活”是养老政策的核心，适当补助符合这个初衷。

不管是2014年的养老改革，还是每年的养老金调整，核心初衷都是“保障退休人员的基本生活，让他们共享发展成果”，不是“让早退休的人吃亏”。

2014年改革时，国家就明确“老人老办法、中人中办法、新人新办法”，目的是“确保改革前后退休人员待遇不降低”。可这些年下来，因为生活成本上涨、新政策福利的叠加，2014年前退休的“老人”，待遇慢慢跟不上了，这不是政策初衷，而是政策衔接时需要完善的地方。

给他们适当补助，不是“打破老办法”，而是在“老办法”的基础上，补充一笔钱，让他们的待遇能跟上基本生活需求，符合“保障基本生活”的政策初衷，也让养老政策更完善、更公平，避免“早退休、待遇差”的情况越来越明显。

其实现在不少地区已经注意到这个问题，开始尝试给2014年前退休、待遇偏低的人员，加一笔“补充补助”，不是全国统一政策，而是根据当地的财政情况、待遇差距来定，做法很务实，也让不少长辈感受到了温暖，咱们举两个例子，看看各地是怎么做的。

第一个例子：某省给“2014年前退休的机关事业单位人员”，加“工龄补充补助”，工龄越长，补得越多。

这个省2024年出台政策，针对2014年前退休的机关事业单位人员，按“工龄”发补充补助，具体标准是：工龄满30年及以上的，每月补400元；工龄25-29年的，每月补300元；工龄20-24年的，每月补200元；工龄不满20年的，每月补100元，补助随每月养老金一起发放，不用自己申请，社保部门会自动核算。

70岁的张大爷，2013年从机关单位退休，工龄35年，之前每月退休金4500元，加了400元补助后，每月能领4900元，他说：“多这400元，刚好够每月多买两盒冠心病的药，不用再算计着吃药了，心里踏实多了。”还有工龄28年的王阿姨，每月多领300元，用来交物业费，剩下的钱还能买件新衣服，特别开心。

第二个例子：某市给“2014年前退休、养老金低于当地平均水平的企业人员”，发“低收入补充补助”，精准帮到最需要的人。

这个市2024年的政策，重点帮“2014年前退休的企业老工人”，因为企业退休人员的退休金，整体比机关事业单位低，2014年前退休的，待遇偏低更明显。政策规定：2014年前退休，且2024年每月养老金低于当地企业退休人员平均水平（当地平均4800元）的，每月补200-300元，养老金越低，补得越多——比如每月养老金4000元的，补300元；每月4500元的，补200元，确保补完后，养老金能接近平均水平。

68岁的老周，2012年从国企退休，之前每月养老金4100元，低于当地平均水平，补了300元后，每月能领4400元，他说：“我干了38年国企，之前总觉得退休金不够花，现在多了300元，买菜、买米不用再省了，政府考虑到我们这些老工人，心里暖和。”

这些地区的尝试，不是“大水漫灌”，而是“精准补助”——要么按工龄补，要么按收入水平补，帮到最需要的人，既务实，也让补助花在刀刃上，值得借鉴。

可能有人会说：“我所在的地区还没出这样的政策，该咋办？”别着急，给大家两个实用建议，不用瞎等，也能了解进度、反映需求。

第一个建议：先确认自己是不是“待遇偏低人群”，别盲目盼补助。

不是所有2014年前退休的人都“待遇偏低”，比如有些2014年前退休的处级、高级职称人员，退休金本来就高，远超当地平均水平，就不需要额外补助；只有那些“工龄长、职级（职称）不高、退休金低于当地同工龄人员平均水平”的人，才是需要补助的人群。

确认的方法很简单：一是查当地的“退休人员平均养老金”（当地人社局官网每年都会公布），比如当地2024年企业退休人员平均养老金4800元，你的养老金4200元，就属于偏低；二是问单位人事或社保部门，报上自己的退休时间、工龄、退休金，工作人员会帮你判断，是不是符合“待遇偏低”的情况。

第二个建议：关注当地人社局通知，合理反映需求，不用着急。

各地出台补助政策，会提前在人社局官网、公众号发通知，比如“XX市2024年退休人员补充补助实施方案”，会明确“补助范围、标准、发放时间”，平时多留意这些渠道，就能及时了解消息，不用一直问、一直等。

要是你觉得自己属于“待遇偏低人群”，当地还没出政策，也可以合理反映需求——比如打当地人社局“养老保险科”的电话，说清楚自己的情况：“我是2012年退休的企业工人，工龄30年，现在每月养老金4000元，低于当地平均水平，想了解咱们当地有没有计划给我们这类人加补助？”工作人员会记录你的需求，后续政策制定时，也会考虑这些意见，合理反映，比盲目抱怨更有用。

说到这，大家应该清楚2014年前退休人员“待遇偏低”的真实情况，也知道为啥给他们适当补助合情合理了。这些长辈年轻时，为了生活、为了工作，拼了一辈子，没享过太多便利，老了只是希望能有份踏实的待遇，不用为吃药、买菜操心，这不是贪心，是最基本的需求。

给他们适当补助，不是多高的福利，只是让他们的晚年生活能舒心点，让他们知道“自己的奉献没白费”，别寒了心。那你身边有2014年前退休的长辈吗？他们现在的退休金够花吗？有没有盼着一笔适当的补助？