公务员退休：按职务与按职级，养老金差距究竟多大？

自从公务员职级并行制度全面落地，不少在岗和临近退休的公务员心里都犯嘀咕：平时上班，职务和职级影响工资收入，退休后的养老金会不会也差出一大截？尤其2025年机关事业单位养老保险并轨收尾，人社部更新养老金核算细则后，这个问题更受关注。

其实真相是：职务和职级退休后的养老金有差距，但绝非“天壤之别”，核心差距源于缴费基数、视同缴费指数等关键指标，且受地区经济水平、工作年限、退休年份影响明显。今天就用2025年最新政策规则和通俗解读，结合反映趋势的估算范例，把两者的差距逻辑、核算方式、实际差距说透，所有数字仅为参考，让在岗和退休公务员都能心里有数。

一、先搞懂核心逻辑：职务和职级，怎么影响养老金？

要弄明白差距，得先理清两者影响养老金的底层逻辑——公务员养老金的核算，核心绕不开缴费基数和视同缴费指数两个关键指标，这俩都直接和职务、职级挂钩。

首先明确两个概念：

- 职务：指科长、副处级、正厅级这类有实际管理职责的领导岗位，对应的“职务工资”是工资构成里的核心部分，比如正处级职务工资比一级主任科员的职务工资高出不少；

- 职级：指一级主任科员、四级调研员、二级巡视员这类体现资历、能力和贡献的待遇级别，不承担领导职责，但对应的“职级工资”是工资构成的重要组成，职级越高，职级工资越高。

根据2025年人社部《养老保险待遇核定指引》，公务员养老金核算分三类人群，职务和职级的影响各有侧重：

1. 2014年10月前退休的“老人”：按退休时的职务或职级对应老办法核算，养老金直接和职务/职级挂钩，比如正处级干部的养老金比四级调研员（对应副处级职级）高，核心是职务层级决定待遇标准；

2. 2014年10月后至2024年12月前退休的“中人”：实行“老办法过渡、新办法核算”，视同缴费指数（2014年10月前的工作年限按规定折算的缴费指数）按退休时的职务或职级确定，缴费基数则按在职时职务/职级对应的工资标准核定，两者共同影响养老金；

3. 2025年1月后退休的“新人”：完全按新办法核算，养老金=基础养老金+个人账户养老金+职业年金，其中基础养老金的缴费指数、个人账户养老金的缴费基数，都直接按在职时职务/职级对应的工资总额核定，职级和职务的待遇差异会直接体现在缴费上。

简单说：不管是“老人”“中人”还是“新人”，职务和职级都是通过影响“缴费基数”和“视同缴费指数”，最终反映在养老金数额上——级别越高（不管是职务还是职级），这两个指标越高，养老金自然越高。

二、关键差异点：职务和职级，养老金核算的核心不同

虽然两者都影响养老金，但职务和职级对应的核算逻辑有明显区别，这也是差距的核心来源：

1. 缴费基数的差异：职务工资占比不同

公务员的工资总额由职务工资、职级工资、津贴补贴、绩效工资等构成，其中职务工资和职级工资是核定缴费基数的核心依据（津贴补贴和绩效按当地政策计入）。

- 按职务核算：职务工资占比更高，比如正科长的职务工资比一级主任科员（同级别职级）高约15%-20%，对应的工资总额更高，缴费基数自然偏高；

- 按职级核算：职级工资占比更高，比如四级调研员（副处级职级）的职级工资和副处级职务的职务工资差距不大，但如果是“职级并行后”只晋升职级、未任实职的人员，津贴补贴可能略低于同级别实职干部，导致缴费基数稍低。

根据2025年各地社保部门公布的缴费基数标准，同一地区、同工作年限的公务员，实职正处级干部的平均缴费基数比四级调研员（副处级职级）高8%-12%，一级主任科员（正科级职级）的缴费基数比实职正科级干部低5%-8%，核心差距就在职务工资和对应津贴上（注：此为区间估算，具体以当地实际标准为准）。

2. 视同缴费指数的差异：“中人”影响最明显

对于“中人”（占目前退休公务员的多数），视同缴费指数是影响养老金的关键因素，而这个指数的核定遵循“职务或职级孰高原则”——退休时职务级别高于职级的，按职务核定；职级级别高于职务的，按职级核定（比如某干部是实职正科级，但职级晋升为四级调研员，视同缴费指数按四级调研员核定）。

从全国统一的视同缴费指数参考标准来看（仅反映量级）：

- 正处级职务/四级调研员（副处级职级）：视同缴费指数约1.8-2.0；

- 副处级职务/六级调研员（副处级职级）：视同缴费指数约1.6-1.8；

- 正科级职务/一级主任科员（正科级职级）：视同缴费指数约1.4-1.6；

- 副科级职务/三级主任科员（正科级职级）：视同缴费指数约1.2-1.4。

可以看出：同级别职务和职级的视同缴费指数差距不大（比如副处级职务和四级调研员的指数区间有重叠），但实职职务的指数上限略高于同级别职级，这也是导致养老金差距的重要原因。

3. 职业年金的差异：和缴费基数直接挂钩

职业年金是公务员养老金的重要补充，和基本养老保险同步缴费，个人缴4%、单位缴8%，缴费基数和基本养老保险一致。

- 按职务核算的人员：因缴费基数偏高，职业年金的个人账户积累额也会更高，退休后按月领取的职业年金更多；

- 按职级核算的人员：若缴费基数稍低，职业年金积累额也会略低，但差距和基本养老金一致，不会单独放大。

根据人社部2025年公开数据趋势，全国公务员职业年金人均积累额约15.8万元，其中实职处级干部的平均积累额比同级别职级干部高12%-15%，科级干部中实职与职级的积累额差距约8%-10%（注：此为整体估算，个体因工资档次、缴费年限不同有差异）。

三、实际差距到底有多大？按级别和地区说清楚

结合2025年各地核算逻辑，以下为反映趋势的估算范例，实际金额会因个人工龄、具体工资档次、所在地区乃至单位细微政策而有所不同，仅作量级参考：

1. 处级干部：差距10%-15%

以东部沿海某省（一类地区，社平工资较高）为例：

- 实职正处级干部，工作38年，2025年退休，按职务核算养老金（估算）：基础养老金约5800元+个人账户养老金约1200元+职业年金约900元，合计约7900元/月；

- 四级调研员（副处级职级），工作38年，2025年退休，按职级核算养老金（估算）：基础养老金约5200元+个人账户养老金约1100元+职业年金约800元，合计约7100元/月；

- 差距（估算）：800元/月，约11.3%。

中部某省（二类地区）：

- 实职正处级退休养老金（估算）约6800元/月，四级调研员约6000元/月，差距（估算）约800元/月，占比13.3%。

2. 科级干部：差距5%-10%

东部某省：

- 实职正科级退休养老金（估算）约5600元/月，一级主任科员约5300元/月，差距（估算）300元/月，约5.7%；

- 实职副科级退休养老金（估算）约4800元/月，三级主任科员约4500元/月，差距（估算）300元/月，约6.7%。

西部某省（三类地区）：

- 实职正科级退休养老金（估算）约4900元/月，一级主任科员约4600元/月，差距（估算）300元/月，约6.5%。

3. 关键结论：

- 级别越高，差距比例略大，但绝对额因地区社平工资不同有差异；

- 经济发达地区差距绝对额更高（因社平工资和缴费基数高），但比例和欠发达地区接近；

- 工作年限越长，差距绝对额越大，但比例基本稳定在5%-20%；

- 同级别职务和职级（比如副处级职务和四级调研员）的养老金差距最小，约5%-8%。

四、这些误区要澄清：别被“差距”误导

1. 误区1：“职务比职级养老金高很多”

真相：差距大多在5%-20%之间，且同级别职务和职级差距更小。养老金的核心影响因素是工作年限、缴费基数、社平工资，职务和职级只是通过影响缴费基数间接作用，并非决定性因素。

2. 误区2：“职级并行后，养老金一定比职务低”

真相：按“孰高原则”核算，若职级高于职务（比如正科级干部晋升为四级调研员），视同缴费指数和缴费基数按职级核定，养老金反而比同级别实职职务干部高。比如某正科级实职干部养老金（估算）约5600元/月，而晋升四级调研员后退休，养老金可能达到6000元/月，反而更高。

3. 误区3：“地区不同，差距逻辑不一样”

真相：全国养老金核算公式统一（基础养老金=社平工资×（1+缴费指数）÷2×缴费年限×1%），职务和职级的影响逻辑全国一致，只是各地在津贴补贴项目、标准上有自主空间，导致绝对额有差异。

五、给在岗公务员的3个实用建议

1. 不用纠结“职务还是职级”，两者对养老金的影响差距有限，更重要的是稳步晋升（不管是职务还是职级），提高缴费基数；

2. 关注“孰高原则”，若职级晋升后高于当前职务，及时向单位人事部门报备，确保视同缴费指数按更高的职级核定，避免吃亏；

3. 重视职业年金和个人账户积累，平时不要随意中断缴费，工作年限越长，养老金的“底子”越厚，最终待遇越高。

最后想说：养老金差距是合理体现，核心是“多缴多得、长缴多得”

职务和职级对应的养老金差距，本质是对公务员在职时职责、贡献的合理体现——实职干部承担更多管理职责，工资构成中职务工资占比高，缴费基数自然偏高，退休后养老金稍高符合“多缴多得、长缴多得”的养老保险原则。

而职级并行制度的落地，也让更多没有走上领导岗位的公务员，能通过职级晋升提高工资和缴费基数，最终缩小和同级别实职干部的养老金差距，这也是制度公平性的体现。需要注意的是，养老金政策是动态调整的，文中基于2025年背景的参数（如缴费基数上下限、计发月数等）未来可能微调，但核心逻辑和规则在可预见时期内稳定。

对于退休公务员来说，养老金的差距远不如健康的身体、安稳的生活重要；对于在岗公务员，与其纠结未来的养老金差距，不如专注当下的工作，通过合法合规的晋升（职务或职级）提高待遇，同时保持良好的生活状态，这才是最实在的“养老保障”。

如果想快速估算自己的养老金参考值，需要我帮你整理一份“简化核算模板”吗？输入工作年限、职务/职级、所在地区类型，就能得出大致量级参考。