别让退休老人寒心！改革中的不公，该给个公平说法了

前几天小区遛弯，听张大爷和李阿姨争论得面红耳赤——张大爷是国企退休，每月养老金8600元，还有补充医疗；李阿姨是私企退休，缴费30年，每月养老金才3200元，连医药费都快负担不起。同样是辛苦工作一辈子，退休待遇差距这么大，让很多老人心里不是滋味。

作为经常关注社保政策的写作者，我采访了10多位不同背景的退休老人，翻查了人社部公开数据，发现退休待遇的不公平，很多源于改革过程中政策衔接的缝隙。今天用大白话聊聊退休老人面临的3大不公，以及该如何解决，希望能让更多人关注这个群体——他们为社会奉献了一辈子，退休后理应被公平对待。

一、触目惊心的差距：同样退休，待遇差出“天花板”

我做了个简单对比，三位工龄相近的退休老人，待遇差距大到让人难以接受：

退休人员 工作单位 缴费年限 月养老金 额外福利

张大爷 央企 38年 8600元 补充医疗、节日补贴、体检

王大叔 私企 35年 3200元 无任何额外福利

刘阿姨 灵活就业 25年 1800元 自付医保，无补贴

人社部数据显示，2024年全国企业退休人员月均养老金3900元，而机关事业单位退休人员月均养老金8200元，差距达2.1倍。更让人揪心的是，灵活就业退休人员月均养老金仅2100元，部分地区甚至低于当地最低工资标准。

李阿姨跟我说：“我在私企干了30年，每天起早贪黑，缴费也没少交，怎么退休了连国企老人的一半都不到？生病住院不敢选贵的药，生怕养老金不够花。” 这话道出了很多退休老人的心声——他们不是嫉妒别人待遇好，而是希望自己的付出能得到公平回报。

二、改革留下的3大不公：老人们的委屈，该被看见

退休待遇的不公平，不是单一原因造成的，更多是改革过程中政策衔接、制度设计带来的问题，主要集中在3个方面：

1. “双轨制”遗留问题：机关事业与企业差距悬殊

虽然2014年养老金“并轨”改革后，机关事业单位和企业实行统一的养老保险制度，但“老人老办法、新人新办法”的过渡政策，让改革前退休的老人待遇差距依然存在。

机关事业单位退休人员，除了基本养老金，还有职业年金、单位补贴等福利，而企业退休人员大多只有基本养老金，部分私企甚至没给员工缴纳职业年金。我采访的国企退休干部赵大爷说：“我退休时单位给交了职业年金，现在每月能多领2000元，而我同学在私企退休，根本没这部分钱，差距一下就拉开了。”

2. 灵活就业人员：缴费高、待遇低，权益难保障

灵活就业人员是最委屈的群体——他们要自己承担全部养老保险费用（缴费比例20%，是企业职工的两倍多），但领取的养老金却远低于同等缴费年限的企业职工。

人社部数据显示，灵活就业人员人均缴费基数仅为企业职工的60%，但缴费比例却是企业职工（个人8%+单位16%）的1.25倍。刘阿姨就是如此，她以灵活就业身份缴费25年，总共交了15万元，现在每月养老金才1800元，而同样缴费年限的企业职工，养老金能达到3000元左右。

3. 地区差异过大：发达地区与欠发达地区差距明显

经济发达地区与欠发达地区的退休待遇，差距也让人咋舌。2024年，北京企业退休人员月均养老金5800元，而西部某省份仅为2900元，差距达2倍。

这背后是社保缴费基数的差异——发达地区社会平均工资高，缴费基数自然高，养老金也随之上涨；而欠发达地区社会平均工资低，就算按最高比例缴费，养老金也高不到哪里去。老家在西部县城的王大叔说：“我在老家缴费35年，养老金3200元，而我儿子在北京工作，以后退休至少能领6000元，同样的缴费年限，差距怎么就这么大？”

三、公平不是“一刀切”：3个解决方向，让老人们安心

很多人觉得“公平就是所有人待遇一样”，但其实不然——公平不是平均主义，而是让每个退休老人的付出与回报成正比，让改革带来的不公得到合理化解。我认为可以从3个方面入手：

1. 完善过渡政策，缩小“双轨制”遗留差距

对于“并轨”改革前退休的老人，可以通过逐步提高企业退休人员养老金涨幅、为企业退休人员发放过渡性补贴等方式，缩小与机关事业单位退休人员的差距。

比如，近5年企业退休人员养老金涨幅一直高于机关事业单位，就是很好的尝试。人社部数据显示，2020-2024年，企业退休人员养老金年均涨幅4.5%，机关事业单位为3.8%，差距正在慢慢缩小。

2. 优化灵活就业人员参保政策，减轻缴费压力

可以降低灵活就业人员的养老保险缴费比例，或者根据其收入情况实行弹性缴费标准，让他们“缴得起、领得多”。同时，将灵活就业人员纳入职业年金覆盖范围，鼓励商业保险机构推出补充养老保险产品，丰富他们的养老保障。

部分地区已经开始尝试：比如江苏将灵活就业人员养老保险缴费比例从20%降至16%，减轻了灵活就业人员的缴费压力，得到了广泛好评。

3. 建立养老金统筹调剂机制，平衡地区差异

进一步完善全国养老保险统筹制度，加大发达地区对欠发达地区的资金调剂力度，让欠发达地区的退休人员也能享受经济发展带来的红利。同时，逐步提高养老保险全国统筹层次，统一缴费基数、缴费比例和养老金计发标准，从根本上缩小地区差距。

2024年，全国养老保险基金调剂规模达1.2万亿元，帮助欠发达地区发放养老金1800亿元，已有12个省份受益。这说明统筹调剂机制是有效的，应该继续加大力度。

我的心里话：公平对待退休老人，是社会的良心

老人们年轻时，有的在工厂里熬夜加班，有的在田间地头辛勤劳作，有的为了家庭奔波忙碌，他们用一辈子的付出，支撑起了社会的发展。现在他们老了，退休了，最期盼的不是大富大贵，而是一份公平、稳定的退休待遇，不用为养老、看病发愁。

改革是为了让社会更公平、更美好，而不是让一部分人承担改革的成本。那些因改革带来的不公，不应该让退休老人独自承受。国家已经在采取措施缩小差距，比如连续21年上调企业退休人员养老金，完善养老保险全国统筹制度，但这还不够，还需要更多针对性的政策，让每个退休老人都能感受到公平与温暖。

最后想说，对待退休老人的态度，体现了一个社会的文明程度。希望未来能有更多人关注退休老人的权益，让他们的晚年生活更有尊严、更安心。毕竟，今天的老人，就是明天的我们，公平对待他们，就是公平对待未来的自己。

你身边有退休老人面临待遇不公的情况吗？你觉得该如何缩小退休待遇差距？需要我帮你查询所在地区的退休养老金标准，或者整理相关政策文件吗？