“吸毒记录等将被封存”引发热议封存不是删除不会削弱职业准入监管

近日，将于明年1月1日起实施的新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》中确立的“治安违法记录封存制度”引发关注，其中，因吸毒有治安处罚记录也在被封存的范围内引发热议。一边是每年超800万曾受治安处罚群体对“摆脱终身标签”的期待，一边是公众对“记录封存是否等同于纵容违法”“是否为特定人群开绿灯”的担忧。

刑事不适用封存规则

法规中可以看出，治安违法记录封存针对的是“尚不构成刑事处罚”的行政违法行为，如吸毒、殴打他人、赌博等，核心是“限制公开与常规查询”，记录本身仍完整留存于公安系统，并未被彻底删除；以吸毒行为为例，若仅因吸食少量毒品被行政拘留，其记录适用封存制度；若因走私、贩卖毒品构成犯罪，则需纳入刑事犯罪记录管理，不适用此封存规则。

北京大学法学院研究员人权法与人道法研究中心主任赵宏介绍，吸毒行为是违法，不是犯罪。如果吸食毒品，治安管理处罚法的处罚就是最高15天的拘留处罚。中国人民公安大学侦查学院教授包涵认为，立法本身并没有纵容吸毒者的意思。

此外，一些公众担忧，“邻居吸毒记录封存会侵犯自己安全权”，对此记者了解到，目前我国对吸毒人员的管理一直实行‘动态管控’，公安机关会对戒毒人员进行定期回访、检测。赵宏认为，禁毒法明确规定，对吸毒人员要提供回归社会的机会。封存并不意味着要对吸毒行为进行法律上的轻纵。

招幼师可查吸毒记录

法学专家介绍，记录封存并不是“风险隐身”，公众担心的“吸毒者从事高危职业”问题，目前在法律层面已有多重防线，记录封存不会削弱职业准入监管。我国《机动车驾驶证申领和使用规定》《幼儿园工作规程》《保安服务管理条例》等多部法律法规，已对网约车司机、幼师、保安等关键岗位作出“无吸毒记录”的准入要求，这些均属于治安管理处罚法中 “有关单位根据国家规定查询”的法定情形。比如幼儿园招聘时，可依据《幼儿园工作规程》依法查询应聘者的吸毒记录，记录虽被封存，但法定监管需求不受影响。

此外，还有人担心警方“不再通报艺人吸毒案件”，导致“涉毒行为隐匿化”，削弱警示效果。专家表示，其实封存记录并不意味着保护某些特定人群，而是对所有人的同等保护。从以往的观念来讲，最重的犯罪和最轻的犯罪，实际上在共享“违法记录”的影响。对一个违法者，能够去接纳他，能够在受到惩罚以后，改过自新之后接纳他。这是社会成熟、宽容度提升的象征。

■链接《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百三十六条：违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。据央视