“早退中人”感觉不公平是因“十年过渡期”政策与改革等形成落差

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“早退中人”感觉不公平，是因为“十年过渡期”政策与工资改革、养老金调整、职业年金叠加，形成政策性落差吗？

探寻“早退中人”的公平之问

“早退中人”，即机关事业单位养老保险制度改革中，在改革初期较早退休的那部分人员，他们感觉不公平，确实与“十年过渡期”政策和工资改革、养老金调整、职业年金等因素的叠加有密切关系，由此形成了政策性落差。

“十年过渡期”政策的初衷与影响

政策初衷

“十年过渡期”政策是为了平稳推进机关事业单位养老保险制度改革而设立的。在改革前，机关事业单位人员实行的是退休制度，退休后由单位发放退休金；改革后，实行与企业职工类似的社会养老保险制度。为了使改革前后退休人员的待遇平稳衔接，设置了2014年10月1日至2024年9月30日这十年的过渡期。在过渡期内，对“中人”采用新老办法对比的方式计发养老金，保低限高。

对“早退中人”的影响

然而，该政策在实施过程中，对于“早退中人”产生了一些复杂的影响。在过渡期前期退休的“中人”，由于新办法中的一些参数（如养老金计发基数等）还在逐步完善和提高的过程中，可能导致按照新办法计算的养老金待遇相对不高。而随着时间推移，后期退休的“中人”在计算养老金时，这些参数更加合理和优化，养老金待遇可能会有所提高，从而使“早退中人”产生不公平感。

工资改革的叠加效应

工资结构调整

机关事业单位的工资改革在养老保险制度改革前后同步推进，工资结构发生了变化。工资改革后，基本工资、绩效工资等项目的构成和标准有所调整。“早退中人”在退休时，工资水平是基于改革前或改革初期的标准确定的，而后期退休人员的工资在改革过程中经历了多次调整和提高。这就导致在计算养老金时，由于工资基数的差异，使得“早退中人”的养老金待遇相对较低。

工资增长差异

随着工资改革的持续推进，在职人员的工资有了一定的增长。后期退休的人员在退休前的工资水平相对较高，相应的养老保险缴费基数也更高，从而在养老金计算中能够获得更高的待遇。而“早退中人”错过了后续的工资增长阶段，这进一步加剧了他们与后期退休人员在养老金待遇上的差距。

养老金调整机制的不同影响

调整频率和幅度

养老金调整机制在不同时期有所不同。在养老保险制度改革初期，“早退中人”的养老金调整可能受到多种因素的限制，调整频率和幅度相对较小。而随着制度的逐步完善和经济的发展，后期退休人员在退休后能够享受到更合理、更及时的养老金调整政策，养老金待遇增长较快。这种调整机制的差异使得“早退中人”与后期退休人员的养老金差距逐渐拉大，引发了他们的不公平感。

职业年金的差异体现

职业年金积累时间

职业年金是机关事业单位养老保险制度改革的重要补充。“早退中人”由于退休较早，职业年金的积累时间相对较短。职业年金的待遇与积累金额和投资收益相关，较短的积累时间意味着较少的积累金额和相对较低的投资收益，从而导致职业年金待遇不高。而后期退休人员有更多的时间积累职业年金，其职业年金待遇相对较高，这也成为“早退中人”感觉不公平的一个因素。

“早退中人”感觉不公平，很大程度上是“十年过渡期”政策与工资改革、养老金调整、职业年金等因素叠加形成政策性落差所致。不过，相关部门也在不断研究和完善政策，以尽可能缩小不同时段退休人员之间的待遇差距，保障退休人员的合法权益。