巡查组应关注一下养老金差距问题，十分必要，涉及退休人员的养老

养老金这件事，从表面的层面上去进行观察的话，它仅仅是每个月会到账多少钱，但是如果往更深层的方向去加以审视，它所牵动着的，便是老年人在晚年生活当中最为基本的底气。如今大家最为在意的方面，倒不是养不养老这个问题，而是差距为什么会出现得这么大，哪些方面的差距是属于应有的，而哪些方面又显现出明显的不合理。

当我们把相关的账目摊开来加以查看的时候，就会发觉其中的落差确实是不算小的。

全国范围内的退休人员总人数大约是有3.2亿人，主要可以划分成三个类别。其中的企业退休人员数量为1.3亿人，每个月的月人均养老金水平大概在3640元，但是中位数却只有3050元，这也就意味着一半以上的退休人员每个月所能够拿到的金额是不足3100元的。许多工龄达到30年到35年的普通工人、私企职工以及经历过改制的国有企业职工，他们退休以后的退休金大多处在2600元到3300元这个区间当中，这些钱基本上也就是用来应付日常的生活开支、看病买药的时候还得精打细算地过日子。

接下来再看看机关事业单位的退休人员这个群体，他们的人数在全部退休人员总数当中所占的比例仅仅为7%，然而它的基础养老金的月平均水平却可以达到5870元，如果再将其职业年金的部分也加上去的话，那么所获得的综合待遇平均值差不多是在8000元这个水平上。把这组数字跟企业退休人员的情况放在一起进行对比，差距是非常直观的，常常可以拉开到两倍还要多。

除此之外，还有城乡居民养老保险的领取群体，这个群体在人数上要更加庞大一些，达到了1.8亿人，每个月平均下来每人的养老金却仅仅只有287元。即便在部分地区已经进行上调了之后，大部分地区也还是连400元都达不到。说得难听一点，这笔钱就连真正意义上的养老都还谈不上，只能被看作是发挥着最为基础的一个兜底作用而已。

问题的关键恰恰就出在这里。养老金每年都在上涨，可是为什么仍然有很多老人会感到差距并没有得到缩小呢？

这是因为，上涨的幅度以及实际涨出来的钱，根本就不是同一回事情。到2026年的时候，养老金仍然会按照定额调整、挂钩调整与倾斜调整相结合的办法来进行调整，它所遵循的基本原则是“提低控高”。可是基数的事实就摆在那边，对于低收入群体来说，虽然上涨的幅度会稍微高那么一些，但最后实际所增加的钱却未必会更多。举个例子来说，假如有人的月养老金是2900元，按照4.5%的幅度去进行上涨的话，那么每个月就可以多拿130元；然而如果有人的月养老金达到了8500元，哪怕它的上涨幅度仅仅是2.12%，每个月的增加额度却仍然可以多出153元。比例虽然被往下压了，但绝对数额方面的差额却还是一直存在着。

因此，有不少人都在盼望着巡查组能够把养老金差距这个事项纳入到工作的重点范畴当中，这并不是意味着想要把所有人养老金的数额都拉成一个完全一样的水平，同样也不是要对现有的制度进行否定，而是希望借助巡查的力量把那些并不合理的落差查找得清清楚楚，并且把它给改正过来。

首先需要把这个事情讲清楚，即合理的差距原本就是应当得以存在的。

国家所推行的社会保险制度，它所遵循的核心原则就是多缴多得以及长缴多得。如果有一个人按照较高的缴费标准进行了整整40年的缴费，而另外一个人则长期都是按照最低的那个缴费标准来进行缴费的话，那么他们在退休之后所能够得到的养老金存在不一样的情况，这就显得非常正常了。如果真的要去进行一刀切式的抹平操作，那样做反而会对制度本身造成伤害。

实际上，大家内心深处真正存有意见的方面，是下述这几类另外的差距。

第一类差距，就是历史所遗留下来的那个双轨制的问题。在2014年10月份进行并轨操作之前，机关事业单位的退休待遇以及企业职工的养老保险体系在很长的一段时间里面都是分开运行的。企业职工很早就开始依靠自己去缴纳社保费用，而机关事业单位在过去的时候，有不少情况都是由财政来进行兜底的。经过二十多年的长期积累，由此所形成的待遇方面的鸿沟，并不是单靠一句改革的口号就能够马上把它给填平的。

第二类差距，指的是补充养老方面所存在的差距。机关事业单位普遍都拥有职业年金这样一种制度安排，这样在他们退休之后就能够多出一份相对较为稳定的收入来源。而绝大多数的企业退休人员是没有企业年金的，特别是那些中小微企业里面的退休人员，很多人手上仅仅只有基础养老金这一项，少了职业年金或者企业年金这一块，差距自然也就随着时间的推移而越发地被拉得越来越开了。

第三类差距，是有关工龄认定方面的那个老问题。有不少以前在老的国有企业以及那些已经破产了的企业里面退休的人员，由于当时的年代实在是过于久远，相关的个人档案材料出现了丢失的情况，或者是工资发放的原始表单根本就已经找不到了，这样所导致的结果就是，视同工龄的部分被少算了甚至是漏算了，进而使得他们自身的养老金直接就被压低了一个水平。有些地方在执行相关政策的时候，做法过于死板，只承认那些原始的书面材料，而对于其他类型的辅助证明材料却根本就不去加以查看，老人于是就只能反复地来回奔波，问题最终也还是很难得到解决。

第四类差距，就是不同地区在养老金的计发基数方面所存在的差距。像那些一线城市，它们的养老金计发基数目前已经突破了12000元，而有些三四线城市的计发基数却仅仅只在7000元上下浮动。如果两个人的工龄差不多，缴费的情况也大致相当，仅仅只是由于退休地点的不同，那么他们每个月所能够领到的钱就有可能会相差出上千元之多，这一种实际的感受是最为强烈的，并且也最容易引发人们内心当中的不满情绪。

以上的这些情况，也就是巡查监督的工作绝对不能够有所缺位的缘由所在。

相关的政策被写在了文件里面，这是一回事，可是当这些政策真正落到基层去进行执行的时候，往往就变成了另外一回事。每一年都宣传说要向那些低收入的老年群体、高龄的老年群体还有在艰苦边远地区生活的老年群体进行倾斜照顾，但是总会有一些地方在执行力度这个方面是远远不够的；很多有关工龄补认方面的问题，基层单位因为害怕麻烦、害怕承担责任，能够拖延就尽量去拖延；除此之外，在核算、补发、迟发、漏发等这类非常具体的问题上，老年人依靠自己的力量前去反映的时候，所需要经过的流程往往又是又长又难的。

巡查组所能够去进行推动和落实的事情，实际上是相当具体的。

第一项具体的工作，就是要去紧盯各个地方的养老金调整方案，看它们到底有没有真正地落实“提低控高”这一项原则，千万不要让那些原本惠及民众的好政策，仅仅停留在书面文字的层面。

第二项，是要重点去核查工龄认定的相关情况，特别是那些跟老国有企业、老集体企业的退休人员有关的、由历史所遗留下来的问题，绝对不能让档案材料的缺失，最终演变成为少发养老金的合理缘由。

第三项，是去对养老金发放的整体全流程进行核查，对于当中所出现的错发、漏发以及迟发这些情况，该去加以纠正的，就必须马上进行纠正，毕竟这些养老金是老年人们用以维持生活的基础钱财。

第四项，是要去关注城乡居民的养老金以及高龄补贴的发放落实情况，要牢牢守住那些低收入老年群体最为基础的养老保障底线。

第五项，则是要推动补充养老保障制度的扩面工作，特别是企业年金这一块领域，千万不要让企业退休人员长期仅仅只靠着基本养老保险这单独的一条腿去走路。

把话说得直白一点，大家所盼望的并不是绝对的平均主义，而是希望能够公平一点，并且再公平一些。辛辛苦苦地工作了这么几十年，到了退休之后，倒也不求有多么的风光，至少那些本就应该拿到的钱得实实在在地拿到手，本不该去吃的那些亏，就不要再继续去吃了。你身边的那些退休老人当中，养老金的差距是不是很明显呢？在工龄认定、地区差异还有年金缺口这几个方面，究竟是哪一个最让人觉得闹心呢？