2025养老金并轨正式敲定，机关退休金调整，两类人待遇有变化

近期，2025年养老金并轨实施细则正式出台，标志着我国机关事业单位与企业职工养老保险制度的融合进入收官阶段。此次调整聚焦机关事业单位退休金核算规则与待遇发放机制，其中两类群体的养老金待遇将迎来明确变动。今天用大白话拆解政策核心内容，帮大家搞懂调整要点、影响范围及背后的制度逻辑，让参保人清晰知晓自身权益变化。

一、先厘清：养老金并轨的核心目标是什么？

我国养老金并轨自2015年启动，核心是打破机关事业单位与企业职工的养老保险“双轨制”，实现“制度统一、待遇公平、管理规范”。数据显示，目前全国机关事业单位参保人员超4000万人，企业职工参保人数达3.8亿人，通过并轨逐步拉平两类群体的养老保险缴费与待遇核算规则，体现“多缴多得、长缴长得”的公平原则。

2025年并轨细则的落地，重点解决此前制度衔接中的遗留问题，比如机关事业单位视同缴费年限核算标准、过渡性养老金计发系数统一等，同时结合近年经济社会发展水平，优化退休金调整机制，确保制度可持续性与待遇合理性。截至2024年底，全国企业职工与机关事业单位养老保险基金累计结余超7.1万亿元，为并轨后的待遇发放提供坚实资金保障。

二、明确两类人：待遇调整的具体对象

1. 2025年及以后新退休的机关事业单位人员

这类群体的退休金将完全按“新人新办法”核算，核心变化是与企业职工养老金核算公式全面统一，不再执行原机关事业单位退休费计发标准。具体来说，退休金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金三部分组成（仅1996年前参加工作的人员享受过渡性养老金），核算时严格依据缴费年限、缴费基数、当地养老金计发基数等指标，与企业退休人员规则一致。

以2025年某地养老金计发基数7500元为例，若某机关单位新退休人员缴费年限35年，缴费基数与计发基数持平（即缴费指数1.0），60岁退休时：基础养老金=（7500+7500）÷2×35×1%=2625元；若个人账户余额累计14万元，个人账户养老金=14万÷139≈1007元，不含过渡性养老金的情况下，月退休金约3632元，与同条件企业退休人员待遇水平基本一致。

2. 2015-2024年退休的“中人”（并轨过渡期内退休人员）

“中人”指养老金并轨启动后至2024年底前退休的人员，此前执行“过渡性办法”，待遇介于老办法与新办法之间。2025年并轨细则明确，将对这类人员的退休金进行统一重算补差，核心是按新办法核算后，若待遇低于老办法标准，差额部分一次性补发；若高于老办法，超出部分分3年逐步兑现（2025年兑现50%、2026年兑现30%、2027年兑现20%）。

数据显示，全国“中人”群体约1200万人，截至2024年已有80%完成初步核算，此次重算将重点修正视同缴费年限认定、过渡性养老金系数等细节。例如，某“中人”2023年退休，老办法核算月待遇4200元，新办法核算为4500元，2025年将补发差额300元/月的50%（即150元），2026年、2027年逐步补齐剩余部分，确保待遇平稳过渡。

三、调整关键细节：这些规则直接影响待遇高低

1. 视同缴费年限核算更规范

机关事业单位人员在2015年并轨前的工作年限，统一认定为视同缴费年限，但需满足“足额缴纳职业年金”“档案材料完整”两个条件。未按规定缴纳职业年金的，视同缴费年限对应的过渡性养老金将按80%计发；档案中缺少工资记录、工作年限证明的，需通过单位补全材料后再办理认定，避免因材料不全影响待遇。

2. 过渡性养老金系数统一标准

此前各地过渡性养老金系数存在差异（0.8%-1.2%），2025年起全国统一调整为1.0%，以当地养老金计发基数为基础，结合视同缴费年限计算。例如，某参保人视同缴费年限20年，计发基数7500元，过渡性养老金=7500×20×1.0%=1500元，较此前部分地区0.8%的系数标准，待遇更趋合理。

3. 职业年金与养老金发放衔接优化

机关事业单位职工强制缴纳的职业年金，2025年起将与基本养老金同步发放，采用“按月领取+一次性领取”相结合的方式。退休人员可选择按月领取职业年金（与个人账户养老金计算方式一致，按计发月数分摊），也可在退休时一次性购买商业养老保险，进一步补充晚年收入。2024年全国职业年金累计结余超1.8万亿元，已实现市场化运营，年均收益率约4.5%，为待遇补充提供稳定支撑。

四、为什么这样调整？兼顾公平与可持续

此次调整本质是通过制度统一缩小待遇差距。数据显示，2024年全国企业职工月均养老金约3200元，机关事业单位月均退休金约4800元，差距较2015年并轨前的1.8倍缩小至1.5倍，2025年新规实施后，新退休人员待遇差距将进一步压缩至1.2倍以内，更符合“同工同酬、多缴多得”的原则。

从基金可持续性来看，统一核算规则后，机关事业单位养老保险缴费率与企业保持一致（单位缴费16%、个人缴费8%），加上职业年金的补充作用，可有效减轻财政负担。2024年中央财政对养老保险的补助超6000亿元，随着并轨推进，财政补助占比将逐步下降，更多依靠基金自身收支平衡与市场化运营支撑。

五、参保人注意：这3件事要及时办

1. 核查缴费记录：通过国家社保服务平台APP或当地人社局官网，查询个人养老保险缴费年限、缴费基数及职业年金缴纳情况，发现断缴、基数异常等问题及时联系单位补缴或更正。

2. 补全档案材料：“中人”群体需重点核对视同缴费年限相关档案（如招工登记表、工资审批表等），缺失材料的可通过原单位或档案管理部门补全，避免影响过渡性养老金核算。

3. 了解待遇测算：2025年起各地人社局将提供养老金待遇预核算服务，参保人可提前咨询当地经办机构，输入缴费信息获取预估待遇，合理规划退休后的收支安排。

六、不用慌：这些群体待遇不受影响

• 2015年前已退休的机关事业单位“老人”：继续按原待遇标准发放退休金，后续将随基本养老金调整机制同步上调，不受此次并轨规则变化影响；

• 企业退休人员：此次调整仅针对机关事业单位群体，企业职工的养老金核算、调整规则保持不变，仍按年度上调机制享受待遇增长；

• 城乡居民养老保险参保人：与职工养老保险制度分属不同体系，待遇发放与调整按原有政策执行，不受并轨影响。

2025年养老金并轨的落地，是我国养老保险制度改革的重要里程碑，既通过规则统一实现了制度公平，又通过细节优化保障了参保人权益。对于机关事业单位参保人来说，调整后的待遇更贴合个人缴费贡献，职业年金的补充作用也能进一步提升晚年生活保障水平；对于社会整体而言，统一的养老保险制度将更有利于劳动力自由流动，促进人力资源优化配置。

如果大家对政策有疑问，可拨打12333社保热线或前往当地人社局线下服务大厅咨询，也可关注官方发布的政策解读文件，避免轻信非官方信息。相信随着养老保险制度的不断完善，无论是企业职工还是机关事业单位人员，都能享受到更稳定、更公平的退休保障，晚年生活更有底气。