张齐代表：建议增设托育师序列职称，破解“职业天花板低”问题

全国人大代表、浙江嘉兴市第一医院内科主任兼内科学教研室主任张齐建议增设托育师序列职称，完善薪酬待遇与激励机制，增强职业吸引力；并建立“全国托育师职称管理信息系统”，实行严格的登记注册和“一人一码”制度，实现资质证书、职称等级、培训记录、执业经历、信用档案等的动态管理。

张齐代表。

“0~3岁的婴幼儿阶段是大脑发育、认知与情感能力形成的黄金窗口期，高质量托育服务关乎家庭福祉，也是塑造未来国民素质，推动人口结构优化与经济社会可持续发展的关键支撑。”张齐告诉澎湃新闻，但目前我国托育服务缺乏体系化、国家认可的专业技术职称晋升通道，从业人员提升技能的动力不足，专业素养参差，难以满足婴幼儿精细化发展黄金期的需求；职业天花板低、社会认可度不足，导致托育岗位的薪酬水平远低于其他教育序列，难以吸引和培养具备教育学、心理学、婴幼儿护理学等背景的人才加入，行业人才年流失率居高不下。

她表示，借鉴其他专业技术职务序列的经验，结合托育服务专业特性，建议人社部门在国家职称序列中单设“托育师”系列，分初级、中级、副高级、正高级4个层级，在依法备案的托育机构、社区托育中心、用人单位托育点、妇幼保健院早期发展基地等从事婴幼儿照护、保育、早期发展服务的专业技术人员均可申报。

建立“全国统一考试＋业内专家评审＋岗位实践考核”三位一体的综合评价方式。全国统一考试侧重考核基础理论知识、职业道德规范。业内专家评审由托育专家、儿童发展专家、卫生保健专家等组成评审委员会，重点考察专业能力、创新潜力、实践成果等。岗位实践考核应将核心评价权重放在照护实践能力、婴幼儿发展促进成效、家长满意度反馈、安全风险防范能力等关键的岗位绩效指标上，强调真实环境下的操作技能、观察评估能力和应急处理能力，家长满意度应作为重要的考核参考。

同时，建议由国家主管部门牵头，联合相关部门出台《托育师国家职业标准》，规定各层级托育师在职业道德（爱心、责任心、职业伦理），专业知识（儿童发展、保育保健、安全防护、早期教育），实操技能（日常照料、游戏引导、观察评估、沟通合作），服务质量评价等方面的具体要求，为职称评定、人才培养和岗位管理提供依据。参照幼儿园教师享有的职称待遇标准（如岗位津贴、绩效工资等），向托育师发放“托育岗位津贴”，通过职称等级与薪资待遇的强关联，实质性提升其经济地位和社会价值感。

澎湃新闻记者 张未央