从“有位”到“有为”，社区工作者迎来职业新春天

一份来自中办国办的《意见》勾勒出未来五年的蓝图，而遍布全国的地方实践，正在将这份蓝图变为现实。

“三岗十八级”、“街编社用”、“职业津贴”……这些社区工作者口中频频出现的新词汇，正悄然改变着这个群体的职业面貌。曾几何时，社区工作常常与“待遇低”、“没奔头”、“事务杂”等标签相连；如今，一套覆盖选拔、培训、薪酬、晋升的

职业化体系

正在全国范围内加速构建。

社区工作者，这群基层治理的“神经末梢”，正在迎来属于他们的职业新春天。

社区工作者队伍建设，从未像今天这样受到中央层面的高度关注。2024年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，为这支队伍的未来发展锚定了方向。

这份文件定下了一个清晰的时间表：

用5年左右时间

，实现社区工作者职业体系基本建立，能力建设不断强化，激励保障机制愈加健全。这意味着，从中央到地方，一套支持社区工作者“选得优、留得住、干得好”的制度网络正在编织。

文件的重点之一是

科学的定岗定薪

。它明确要求，各地应参照当地全口径城镇单位就业人员平均工资水平，科学设定社区工作者的薪酬构成和岗位等级薪酬标准，并建立定期动态调整机制。这从国家层面，为提升社区工作者待遇提供了最根本的政策依据。

中央的蓝图正在各地转化为生动的实践。一个突出特点是，社区工作正从一项“事务性工作”向一个

规范化的职业

转变。

职业通道更加清晰

。许多地方建立了明确的岗位等级序列。福建福州创新推出“岗位等级+薪级工资”双轨晋升机制，打破了传统单一依靠岗位定薪的局限。陕西宝鸡、湖南湘乡等地则全面建立了“三岗十八级”或“三岗十六级”的薪酬待遇自然增长机制，社区工作者的收入将随着工作年限、考核结果和专业资质的提升而稳步增长。

薪酬结构日益优化

。除了基本工资，各种体现专业价值和激励作用的补贴成为新常态。安徽金寨县全面落实了“三岗十八级”政策。贵州铜仁市万山区则建立了包含职务薪酬、级别薪酬、绩效薪酬、学历津贴和职业资格津贴的复合型薪酬体系。福建泉州丰泽区规定，社区工作者的总收入应不低于城市居民总收入平均水平。

发展空间真正打开

。打通社区工作者进入体制内的通道，成为吸引和留住人才的关键一招。陕西宝鸡市采取“街编社用”办法，为每个社区配备2名事业编制人员，让社区工作者看到了清晰的“上升通道”。大连市等地的政策也明确，将加大从优秀社区党组织书记中定向招录事业编制人员的力度。

尽管改革方向明确，但理想政策全面落地仍需克服现实的重重挑战，其中最核心的制约因素依然是

地方财力

。

福建大田县的案例颇具代表性。该县财政局在答复人大代表建议时坦言，因“财政面临刚性支出多和收入增长受限等问题”，在落实社区工作者待遇保障方面面临着较大压力。该县社区工作者的薪酬标准，参照当地事业单位新入职人员标准的70%-80%执行，与一些发达地区相比存在差距。这反映了

区域发展不平衡

带来的待遇差异。

此外，如何确保激励政策真正转化为社区工作者

日常可见的获得感

，也需要持续探索。例如，大田县代表提出的“落实月绩效待遇”建议，就因社区自筹资金困难而面临执行挑战。这提示我们，在制定好薪酬框架的同时，稳定的资金保障渠道和发放机制同样不可或缺。

综合来看，社区工作者待遇的

提升已是大势所趋，但过程将是渐进和差异化的

。

短期内，“稳中有升”将是主旋律。对于多数地区而言，首要任务是扎牢

制度保障的篱笆

，确保“三岗十八级”等基本薪酬制度全面覆盖并规范运行。同时，更多地方可能会像大连、宝鸡那样，探索设立事业编制岗位，解决优秀人才的

长远发展之忧

。

中长期看，社区工作将日益成为一个

专业化、受人尊敬的职业

。随着国家职业标准的制定，以及社会工作职业资格与薪酬待遇更紧密的挂钩，专业价值将更充分地体现在收入上。数字化治理工具的普及，也有望将社区工作者从繁琐的表格中解放出来，转向更需要人际互动和专业判断的

高质量服务

。

当福州的经验被总结为“进出有通道、履职有规范、待遇有保障、发展有空间”，当湘乡的探索致力于回应基层工作者对“公平保障”与“成长预期”的核心关切，我们看到的变化不仅关乎薪酬数字，更关乎

职业尊严与未来希望

。

社区工作者待遇问题的解决，本质上是对基层治理价值的重新确认。当万千社区工作者能在体面的待遇和清晰的未来中安居乐业时，我们收获的将不仅是更高效的基层服务，更是整个社会肌体末端更健康、更有活力的脉动。这场始于待遇、关乎体系的变革，正在为中国社会的和谐稳定筑牢最坚实的底盘。