养老金政策大多数人不满意：四大群体的公平焦虑

当前养老金制度在并轨推进中仍存显著落差，企业退休人员、机关事业单位老退休人员、在职年轻人、农村老年群体普遍感到不公，诉求集中在待遇差距、历史贡献与保障水平不匹配上。

企业退休老人是最直观的不满群体。同样工龄、同等贡献，企业职工养老金普遍仅为机关事业单位同类人员的一半甚至更低。机关事业单位按足额工资与高基数缴费，配套强制职业年金；大量企业为控成本按最低基数参保，企业年金覆盖率极低。制度并轨未抹平历史与执行差异，辛苦一生的企业职工，退休后收入大幅缩水，生活质量与保障水平落差明显。

机关事业单位早退休老人同样心存委屈。同职级、同工龄，早退休与近年退休的养老金相差数千元。改革过渡期内，新老计发办法衔接、视同缴费指数与职业年金累积差异，让“早退休更吃亏”，相同贡献未获相近待遇，内部公平性不足，引发持续诉求。

在职年轻人的焦虑更具普遍性。多数工薪族月薪四五千元，扣除社保后可支配收入有限，却要长期承担养老缴费；而机关事业单位退休人员养老金动辄过万，缴费压力与未来预期不匹配，“缴得多、领得少”的预期，让年轻人对养老制度缺乏信心，甚至影响参保意愿。

最让社会揪心的是农村老年群体的保障困境。老一辈农民交公粮、修水利、筑路桥，为国家建设奉献毕生，如今每月养老金仅二三百元，远低于基本生活所需。城乡养老制度分割、缴费与补贴水平偏低，历史贡献未转化为对等养老保障，与城镇职工待遇形成强烈对比，公平感严重缺失。

养老金的核心是共享发展、兜底公平。当前差距源于制度历史、缴费机制、补充保障、城乡分割等多重因素，并轨只完成制度统一，未解决基数、年金、历史视同、城乡统筹等深层问题。四大群体的不满，本质是对贡献与待遇不对等、保障与付出不匹配、公平与预期不相符的朴素诉求。

缩小差距、优化结构、强化兜底、提升统筹层次，让企业职工、体制内老人、年轻劳动者、农村老人都能共享改革红利，才能让养老金制度真正回归保障本质，赢得全社会信任。