养老金22连涨在望！企退与事退的差距如何演变

养老金继续上涨的预期与结构，映射出国家在民生保障与社会公平之间的精妙平衡。

2026年初，数亿退休人员最关心的话题无疑是：养老金还会继续上涨吗？企业退休人员与机关事业单位退休人员的待遇差距，是会因此缩小还是进一步扩大？

随着延迟退休等改革的推进，这个问题牵动着每个家庭的神经。数据显示，目前企业退休人员月人均养老金约3259元，而机关事业单位退休人员约6414元，两者差距明显。

养老金调整并非简单的福利发放，而是一项制度化的民生保障机制。

自2005年我国建立养老金常态化调整机制以来，已实现

“21连涨”

。从法律和政策惯性来看，2026年实现

“22连涨”

是大概率事件。这种连续性本身，就是对退休人员最重要的信心保障。

然而，涨幅放缓的趋势已经显现。近年来，养老金年度涨幅已从早期的两位数，逐步进入

“2%左右”的温和区间

。2025年全国养老金调整比例就确定为2%。

这种“降速”背后，是养老金基金收支的现实考量。既要缓解物价上涨对退休生活的影响，又要确保养老保险基金的长期可持续运行。温和上涨，已成为兼顾“提待遇”与“保稳定”的新常态。

调整的具体方案，预计将在2026年3-4月由国家人社部和财政部联合发布总体通知，随后各省市制定本地细则，通常在6-7月左右补发到位。

02 统一规则下的不同结果

在探讨差距之前，必须明确一个关键事实：

自2014年养老金“并轨”改革后，无论是企业退休人员还是机关事业单位退休人员，都适用完全相同的年度养老金调整办法

。这个统一办法即

“定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合”

的三步走模式。

这套组合拳如何影响最终到手金额？让我们以2026年假设的某地方案为例，用表格直观对比：

调整组成部分调整规则（假设）

企退人员（基数3259元）

事退人员（基数6414元）

定额调整

（人人平等）每人每月增加 25 元

+25元

+25元

挂钩调整

（与缴费年限挂钩）缴费每满1年增加 0.6 元（假设工龄30年）30年 × 0.6元/年 =

+18元

30年 × 0.6元/年 =

+18元

挂钩调整

（与养老金水平挂钩）按本人2025年12月养老金水平的 0.45% 增加3259元 × 0.45% ≈

+14.7元

6414元 × 0.45% ≈

+28.9元

倾斜调整

（假设均不享受高龄等倾斜）000

每月总增加额

约57.7元

约71.9元

实际涨幅

约1.77%

约1.12%

通过计算可以清楚地看到：在完全相同的调整规则下，由于养老金基数不同，基数更高的事退人员，每月增加的绝对金额（71.9元）确实高于企退人员（57.7元）。单从这次调整看，两者养老金的绝对数差距会被轻微拉大。

然而，另一个关键数据是

相对涨幅

。企退人员的涨幅（1.77%）

高于

事退人员（1.12%）。这体现了当前调整机制中“控高、补低”的导向。定额调整部分人人平等，对低基数人群的“抬升”作用更明显。

网络上“养老金6000元以上不涨，3000元以下多涨”的说法并无官方依据，是对政策导向的误读。国家始终坚持“多缴多得、长缴多得”的激励原则，不会对高基数群体“一刀切”停涨。

养老金待遇的差距是历史与现实多种因素共同作用的结果。

核心原因在于缴费基数与年限的历史差异。

养老金计算遵循“多缴多得、长缴多得”原则。改革前，机关事业单位人员的工资结构与稳定性普遍高于企业，导致其缴费基数高、缴费连续性好。这直接转化为更高的“本人平均缴费指数”和更长的“视同缴费年限”，最终体现在更高的养老金水平上。

制度并轨的过渡性安排。

2014年启动的养老金并轨改革设立了为期10年的过渡期（至2024年9月30日），对“中人”（改革前工作、改革后退休）采取“保底限高”的过渡办法，确保待遇平稳衔接。这本身也承认并暂时维持了历史形成的待遇差异。

职业年金的有无。

机关事业单位普遍建立了强制性的职业年金作为补充养老保险。而企业年金覆盖率较低，这进一步拉大了退休后的综合收入差距。

国家已经意识到并着手通过政策调整，逐步缓解养老金差距问题。

一个重要的宏观举措是

基本养老保险全国统筹

。自2022年起实施的全国统筹政策，通过基金在省际间的调剂，有助于均衡地区负担，为全国范围内更公平的保障提供了基础。有研究预测，这项政策能在2025年前有效降低养老保险基金的省际差距。

在年度调整的具体设计中，

强化“提低控高”的导向

是明确趋势。近年来，多地调整方案都在提高定额调整的比重，让所有退休人员，特别是低收入者，都能获得一份稳定的基础增长。同时，对高龄、艰苦边远地区退休人员的倾斜力度也在加大。

对于广大城乡居民，国家也通过

提高基础养老金、增加缴费档次

等方式提升保障。例如，安徽省自2026年起新增9000元最高缴费档次，鼓励多缴多得；新疆岳普湖县也在2026年初提高了县级基础养老金补助。

面对养老金的现实与未来，个人与家庭可以采取更为积极的应对策略。

尽早进行养老规划与测算。

无论是企业职工还是灵活就业人员，都应了解养老金“多缴多得、长缴多得”的核心逻辑。现在很多地方社保平台都提供了养老金测算工具，可以根据自己的缴费情况预估未来待遇。了解计算公式，有助于进行更科学的职业生涯和财务规划。

理性看待差距，关注自身提升。

完全抹平历史形成的养老金差距既不现实，也不符合激励原则。对于个人而言，更务实的做法是在工作期间

尽可能提高缴费基数、延长缴费年限

，这是提升未来养老金最有效的途径。同时，积极关注并参与

个人养老金

等国家大力发展的第三支柱养老保险，为自己增加一份补充保障。

养老金的每一次调整，都是对过去贡献的量化，也是对晚年生活的重新锚定。

当制度在“公平”与“效率”之间谨慎权衡时，企退与事退之间数字上的差距，反映的是一段复杂的历史与不同的职业轨迹。

对于国家而言，稳步缩小差距、筑牢保障底线是长期方向；对于个人而言，理解规则、积极规划，才是把握未来养老主动权的关键。