退休人员速看！国办9号+人社28号文件，养老待遇自查一步到位

各位退休的老朋友，大家好。每个月的养老金够不够、算得准不准、有没有该享的补贴没领到，是咱们退休生活里最关心的事儿。最近很多朋友问，国家出台的国办9号文件和人社28号文件，到底和自己的养老待遇有啥关系，怎么对照着自查才不吃亏。今天就用最实在的大白话，把两份文件的核心内容、自查步骤、常见问题、纠错流程全讲清楚，让大家在家就能一步步核对，把养老权益牢牢握在自己手里。

先明确两个关键文件的官方全称与适用时效，确保信息真实严谨：

1. 国办发〔2004〕9号：《国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》，核心保障国企办中小学退休教师待遇对标地方公办教师，不降低、不拖欠，长期有效；

2. 人社部发〔2015〕28号：《人力资源社会保障部 财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》，是机关事业单位养老保险改革核心细则，明确视同缴费年限认定、养老金核算、职业年金发放、十年过渡期规则，2026年过渡期结束后仍为待遇核定核心依据；

3. 本文数据与政策均截至2026年2月，参照人社部、财政部2025年养老金调整通知（人社部发〔2025〕38号），无过时、虚假信息。

这两份文件，一份专门保障特定退休教师群体的公平待遇，一份规范全体机关事业单位退休人员、企业退休人员的养老金核算标准，覆盖了绝大多数退休朋友的待遇核算依据。不管你是企业退休、机关事业退休，还是国企退休教师，都能对照文件找到自己的待遇标准，不用再糊里糊涂领养老金。

一、先搞懂：两份文件到底管什么？别再分不清

很多退休朋友一听到“文件号”就头疼，其实不用记复杂条文，记住核心作用就行，简单直白好理解。

（一）国办9号文件：国企退休教师的“待遇保障书”

这份文件专门针对国有企业办中小学退休教师，解决以前部分国企退休教师待遇低于地方公办教师的问题。核心就3句话：

1. 国企办中小学退休教师，退休待遇要和当地地方公办中小学退休教师同标准、同水平；

2. 企业关闭、破产前的国企办中小学退休教师，待遇由地方政府统筹解决，不能让退休教师吃亏；

3. 待遇有差额的，按政策申请补齐，确保按时足额发放，不拖欠、不克扣。

简单说，只要你是国企办中小学退休教师，自查时就看一件事：自己的养老金+各项补贴，是不是和当地同职称、同教龄的公办退休教师一样，少了就可以按文件申请补。

（二）人社28号文件：全体退休人员的“核算标准本”

这份文件是养老待遇自查的核心依据，不管是机关事业“中人”（2014年10月前参加工作、2014年10月后退休的人员）、企业退休人员，还是跨单位调动的退休人员，养老金怎么算、年限怎么认、钱怎么发，全按这份文件来。核心作用有4个：

1. 统一核算规则：全国养老金核算标准统一，杜绝各地随意算、标准乱；

2. 认定缴费年限：实际缴费年限+视同缴费年限（军龄、知青工龄、2014年前机关事业工龄）合并计算，少算一年都不行；

3. 规范过渡期待遇：机关事业“十年过渡期”（2014.10-2024.9）退休人员，按“保低限高”核算，确保待遇不降低；

4. 明确发放要求：养老金、职业年金、各项补贴必须按时足额发放，发放明细可查、可核。

总结下来：国办9号管“特定群体补差额”，人社28号管“全体人员算准账”，两份文件结合，就是咱们养老待遇自查的“官方指南”。

二、照着做：养老待遇5步自查法，一步到位不踩坑

不用跑窗口、不用找熟人，在家拿着身份证、社保卡，按这5步走，就能把养老金算得明明白白，每一分钱都清楚。

第一步：核身份——确定自己属于哪类退休人员

自查第一步，先找准自己的身份，对应文件标准，不查错、不跑偏：

1. 国企办中小学退休教师：重点对照国办9号文件，查待遇是否对标公办教师；

2. 机关事业单位退休人员：重点对照人社28号文件，查视同缴费年限、过渡期待遇、职业年金；

3. 企业退休人员：重点对照人社28号文件，查缴费年限、缴费基数、养老金调整金额；

4. 其他退休人员（灵活就业、城乡居民养老）：查缴费年限、基础养老金标准、高龄补贴。

怎么查身份？看退休审批表、养老金核定单，上面会明确标注“企业退休”“机关事业退休”“国企教师退休”，找不到的话，联系原单位人事部门或社区社保协管员。

第二步：核年限——缴费年限多算一年，养老金多一笔

缴费年限是养老金的核心，少算一个月都亏，这是人社28号文件明确规定的。重点查两项：

1. 实际缴费年限：从首次参保到退休，每月社保缴费是否连续，有没有断缴未记录、漏记；

2. 视同缴费年限：2014年10月前机关事业单位工龄、军龄、知青下乡年限、国企正式工龄，按政策都算视同缴费，必须全部计入总年限。

自查方法：

- 线上：下载掌上12333APP、电子社保卡小程序、当地人社APP（如粤省事、皖事通），登录后查“养老保险参保缴费明细”，看总缴费年限（实际+视同）；

- 线下：带身份证、社保卡到参保地社保大厅，打印《养老保险缴费凭证》《养老金核定表》，当场核对年限。

关键提醒：总缴费年限最低15年，多缴多得、长缴多得，有遗漏的赶紧补材料认定。

第三步：核金额——养老金构成拆解开，每一笔都有数

咱们的养老金不是一笔“糊涂账”，按人社28号文件，职工养老金由三部分组成，城乡居民养老金由两部分组成，逐项核对：

1. 企业/机关事业职工养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金（中人有）

- 基础养老金：和当地社平工资、缴费年限挂钩，社平工资涨、年限长，这笔钱就多；

- 个人账户养老金：个人账户储存额÷计发月数（60岁退休139个月、55岁170个月），储存额越多，每月领得越多；

- 过渡性养老金：机关事业“中人”、企业老退休人员才有，按视同缴费年限核算，不能少。

2. 城乡居民养老金=基础养老金+个人账户养老金

- 基础养老金：国家+地方补贴，2025年全国最低标准再提高20元，各地按标准发放；

- 个人账户养老金：个人缴费+政府补贴÷计发月数。

自查方法：查养老金发放流水，看每月到账金额是否和核定单一致，有没有漏发、少发。

第四步：核调整——2025年养老金调整，该涨的钱一分不少

根据人社部发〔2025〕38号文件，2025年全国退休人员养老金继续调整，从2025年1月1日起执行，调整办法是“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”，这也是按人社28号文件的调整规则执行的。

1. 定额调整：同一地区所有退休人员涨同样金额，体现公平；

2. 挂钩调整：和缴费年限、养老金水平挂钩，年限长、养老金高，涨得更多；

3. 倾斜调整：高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员、企业军转干部，额外多涨。

自查方法：用当地调整标准算一算，自己该涨多少，到账金额对不对，有没有补发1-7月的差额。

第五步：核补贴——别漏了专属福利，能领的全领到

除了基本养老金，很多退休朋友还有专属补贴，对照文件自查，别漏领：

1. 国企办中小学退休教师：待遇差额补贴（国办9号）；

2. 高龄补贴：70岁/80岁/90岁以上，各地按月发放；

3. 艰苦边远地区补贴：在艰苦边远地区退休的，额外加发；

4. 职业年金：机关事业单位退休人员，按月发放，和养老金一起到账；

5. 失能老人补贴：中度以上失能老人，2026年全国实施，每月最高800元。

三、重点看：这3类退休人员，自查要格外仔细

结合两份文件，这3类朋友最容易出现待遇核算误差，一定要重点查：

1. 国企办中小学退休教师

重点查：养老金+补贴总额，是否和当地同职称公办退休教师一致，有没有差额，企业破产的是否由地方政府统筹发放。

2. 机关事业单位“中人”

重点查：视同缴费年限是否认定完整、过渡期“保低限高”是否执行、过渡性养老金是否核算正确、职业年金是否按时发放。

3. 有视同缴费年限的企业退休人员

重点查：军龄、知青工龄、老国企工龄是否全部计入视同缴费年限，有没有漏算、少算。

四、遇到错：3步纠错流程，少发的钱能补回来

如果自查发现年限算错、金额少发、补贴漏领，不用慌，按这3步走，社保部门会按政策纠正补发：

1. 准备材料：身份证、社保卡、退休审批表、养老金核定单、缴费凭证、工龄证明（如军龄证、知青证明、国企招工表）；

2. 提交申请：到参保地社保经办大厅窗口，填写《养老待遇复核申请表》，说明错误情况；

3. 等待核实：社保部门按国办9号、人社28号文件核实，一般15-30个工作日出结果，核实后会补发少发、漏发的金额。

便捷渠道：不会用手机的朋友，让子女帮忙线上申请，或拨打12333人社服务热线，先电话咨询再跑窗口，少跑腿。

五、避误区：这些养老待遇谣言，别信别传

最近网上关于养老金的不实信息很多，结合官方政策，给大家澄清3个常见误区：

1. 谣言：2026年养老金停止调整、职称影响养老金取消

真相：2025年养老金已调整到位，国家建立养老金正常调整机制，会根据经济发展适时调整；企业退休人员职称不直接影响养老金，机关事业“中人”过渡期结束后，职称仅影响视同缴费指数，并非取消。

2. 谣言：养老金要被清查，退休人员待遇会降低

真相：清查仅针对违规领取养老金（如冒领、造假），合规退休人员待遇不受影响，国家全力保障按时足额发放。

3. 谣言：视同缴费年限不算数，养老金会少发

真相：人社28号文件明确规定，视同缴费年限全额计入总年限，和实际缴费年限一样核算养老金。

六、话题讨论

各位退休老朋友，今天讲的养老待遇5步自查法，大家都学会了吗？对照国办9号和人社28号文件，你在自查中有没有发现年限、金额的问题？有没有成功申请补发待遇的经历？欢迎在评论区留言分享，互相交流经验，让更多退休朋友守住养老权益，开心养老、放心养老！

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