2015年退休中人：为何全额补发仍难追平？养老金差距真相说透了

各位头条的朋友大家好，我是专注机关事业社保、养老待遇的资深博主。最近后台被一大批2015年左右退休的“中人”朋友问得最多：明明已经按新老办法差额100%计发、也完成了补发，为啥和后面退休、同职级、同工龄的同事比，每月养老金能差出5000块？

今天这篇，我严格依据国发〔2015〕2号、人社部发〔2015〕28号等国家正式文件，结合2026年最新待遇核算规则，用大白话把核心原因讲透：不是政策不公、不是补发不到位，而是计发基数“先天锁定”、职业年金积累不足、调待幅度收窄、社平工资跳涨四大因素叠加，造成了客观存在的待遇差距。全文不煽情、不夸大、不误导，只讲政策、只算细账，帮大家把这笔“糊涂账”算明白。

先把核心结论放在最前面：2015年退休的机关事业单位“中人”，即便新老办法差额按100%计发，和后续退休人员的待遇差距依然会拉得很大。根本原因是：你退休时的核算标准被“锁死”在2014年低位，而后退休人员用的是逐年大幅上调的新标准；再加上职业年金、养老金调整幅度的双重差异，同等条件下月差5000元，是制度过渡阶段的客观结果，不是个案问题。

一、先搞懂：2015年退休“中人”，待遇是怎么算出来的

很多朋友至今没分清“老人、中人、新人”和“新办法、老办法”，我先用最简单的话讲清楚，这是理解差距的基础。

1. 谁是2015年退休中人

2014年10月1日前参加工作、2014年10月1日—2024年9月30日之间退休的机关事业在编人员，属于十年过渡期“中人”。2015年是过渡期第一年，执行新老办法对比、保低限高。

2. 老办法：以2014年9月工资为基数，终身锁定

老办法计算公式固定：2014年9月基本工资×计发比例+退休补贴×国家公布的工资增长率。

关键点：基数永远停在2014年9月，后面工资上涨、补贴调整，都不会改变这个原始基数。

3. 新办法：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金

新办法高度依赖退休上年度全省计发基数（社平工资），基数每年涨，新办法待遇就水涨船高。

4. 过渡期规则

新办法高于老办法的部分，按退休年份比例发放：2015年发10%，2016年20%……2024年发100%。

即便2015年退休人员后续补发至100%，核算时用的依然是2014年的低基数，不会重新按高基数计算。

这就是最核心的“先天短板”：基数定终身，补发只补比例，不补基数。

二、第一大差距根源：计发基数“十年跳涨”，2015年被锁在低位

这是造成待遇差的头号原因，我用真实数据对比，一眼就能看懂。

计发基数就是退休时用来算养老金的“社会平均工资”，退休当年确定，终身不变。我以中部某省、东部某省公开的历年计发基数为例：

- 2015年退休，用2014年计发基数：约4800—5200元

- 2020年退休，用2019年计发基数：约6800—7200元

- 2025年退休，用2024年计发基数：约8600—9400元

十年间，计发基数涨幅接近翻倍。

新办法里，基础养老金直接和计发基数挂钩，公式是：

基础养老金=（退休时计发基数+本人指数化缴费工资）÷2×缴费年限×1%

同样是工龄35年、职级一样：

- 2015年退休，按5000元基数算，基础养老金约1750元

- 2025年退休，按9000元基数算，基础养老金约3150元

光基础养老金一项，就差1400元。这还只是第一项，后面还有更多差距叠加。

直白说：先退休的人，用当年的低标准算一辈子；后退休的人，用每年涨上去的高标准算起点。起点不一样，后面再怎么调，也很难拉平。

三、第二大差距根源：职业年金“积累差”，2015年几乎是“从零开始”

职业年金是机关事业“第二养老金”，2014年10月才开始强制缴纳，这是2015年退休人员的第二大先天短板。

1. 缴费时间极短

2015年退休人员，实际缴费只有1年左右，单位8%+个人4%，账户总额也就几千到一两万。

退休后按月领取：账户总额÷计发月数（60岁139），每月职业年金只有几十到一两百元。

2. 后退休人员积累充足

2024年、2025年退休人员，职业年金缴费10年以上，账户总额普遍15万—30万，每月领取1000—2200元。

单职业年金一项，差距就达到1000—2000元。

老办法待遇里根本不含职业年金，新办法虽然包含，但2015年退休人员账户几乎是空的，而后退休人员是“满配”，这部分差距是实打实的现金差额。

四、第三大差距根源：养老金调整“涨幅收窄”，跑不赢社平工资涨幅

很多朋友说：“我每年都涨养老金，为啥还是追不上？”原因很简单：你涨的是“绝对额”，人家涨的是“起点基数”。

1. 2015年退休人员：起步基数低，调整幅度逐年缩小

- 2016—2018年，养老金涨幅6.5%—5.5%

- 2019—2021年，涨幅5%—4.5%

- 2022—2026年，涨幅3.8%—3%

起步基数只有4000—5000元，每年涨150—200元，十年累计涨2000元左右。

2. 后退休人员：起步基数高，直接站在高位

2024年、2025年退休人员，刚退休起步基数就8000—11000元，起点已经超过2015年退休人员涨十年后的水平。

3. 社平工资涨幅远高于养老金涨幅

过去十年，社会平均工资年均涨幅7%—10%，而养老金年均涨幅从6.5%降到3%。

计发基数跑得飞快，养老金调整跑得慢，差距自然越拉越大。

五、第四大差距根源：核算因素全面偏低，四项叠加差出5000元

把上面所有因素合在一起，同等条件（同职级、同工龄、同地区）的两个人，差距一目了然：

1. 计发基数差：约1400—1800元

2. 职业年金差：约1000—2200元

3. 基础养老金+个人账户养老金差：约1200—1500元

4. 调整幅度累积差：约500—800元

四项合计：每月差距4100—6300元，这就是很多家庭反映的“差5000元左右”的真实由来。

重点再强调一次：即便2015年退休人员把新老办法差额100%补发到位，也只是补齐了“比例差”，没有改变“基数差、年金差、调整差”。这三项是终身锁定的，补发解决不了。

六、政策公平性：过渡期设计是“保低”，不是“拉平”

很多朋友觉得“不公平”，我从政策设计角度客观解释：

1. 十年过渡期的核心目的

是确保改革前后待遇不降低，不是确保“早退休和晚退休一样多”。

2015年退休人员，按老办法保底，待遇比改革前只高不低，已经实现了“保低”目标。

2. 制度并轨的必然结果

养老金本质是“在职贡献+社会发展+时间价值”的综合体现。

后退休人员多工作、多缴费、多纳税，享受了更高的社平工资、更长的年金积累、更完善的制度红利，待遇更高，符合“多缴多得、长缴多得”的基本原则。

3. 没有“特权”也没有“亏待”

国家对所有退休人员执行统一的调整规则，同等涨幅、同等倾斜，不存在歧视2015年退休人员的情况。差距是时间节点造成的，不是政策偏心。

七、2015年退休人员，能做的3件实事

既然基数、年金已经锁定，大家不用纠结，做好这3件事，保障更稳：

1. 核对待遇核算表

确认新老办法计算、差额补发、职业年金发放是否准确，有疑问找单位人事或社保经办机构复核。

2. 享受医保与倾斜政策

确保职工医保缴费年限达标，退休后终身报销；高龄、边远地区、艰苦岗位，享受养老金倾斜调整，能多涨一点是一点。

3. 理性看待待遇差距

明白差距是改革过渡期的历史节点问题，不是个人原因，也不是政策不公，放平心态，安心享受退休生活。

八、写在最后：过渡期落幕，制度走向统一

随着2024年9月十年过渡期正式结束，2025年起退休人员全部执行新办法，不再有新老对比、不再有比例补发，制度全面并轨、统一公平。

2015年退休的“首批中人”，是养老保险改革的亲历者与奉献者，你们的待遇有政策兜底、有国家保障，虽然和后退休人员存在客观差距，但这是制度完善过程中不可避免的阶段性现象。

国家会持续保障退休人员基本生活，稳步提高待遇水平，让每一位为国家工作过的人，都能安享晚年。

九、结尾话题讨论：你是2015年左右退休的中人吗？

看完这篇细账，相信大家终于明白差距从哪来、为什么补不齐。

最后和大家互动讨论：

1. 你是2014—2016年退休的机关事业中人吗？现在每月养老金大概多少？

2. 你身边同职级晚退休的同事，比你高多少？最在意哪部分差距？

3. 你对过渡期中人待遇保障，有什么建议和想法？

欢迎在评论区留言分享你的真实情况，我会一一回复。觉得有用就点赞、关注、转发给同样是2015年退休的老同事、老朋友，让大家都能看懂政策、算明白账，少纠结、多安心。