退休教师三类待遇差：“老人”稳“新人”涨“中人”盼补发！

在退休教师群体中，“老人稳、新人涨、中人盼补发”的说法一直热议不断。同样是站了一辈子讲台、教书育人的老师，为啥不同时期退休，对待遇的感受能差这么多？有人觉得自己的养老金旱涝保收，有人看着待遇逐年上涨心里踏实，还有人夹在中间盼着过渡性补贴早日落地。其实这不是待遇不公，核心原因藏在2014年启动的养老金并轨改革里。今天就用大白话把这事从头到尾说清楚，不管是退休老师自己看，还是子女帮着了解，都能明明白白搞懂背后的逻辑。

一、先搞懂核心：2014年养老金并轨，分了“老人、新人、中人”三类人

要弄明白待遇差异，首先得知道2014年的养老金并轨改革——这是我国养老保险制度的一次重大调整，之前机关事业单位和企业的养老保险是两套体系，教师作为事业单位工作人员，退休后领的是“退休费”，和企业职工的养老金计算方式不一样，待遇差距也比较明显。

为了实现公平过渡，改革明确了“老人老办法、新人新办法、中人过渡办法”的原则，这就是三类退休教师的划分依据，时间节点卡得很清楚：

- “老人”：2014年9月30日及以前已经退休的教师；

- “新人”：2014年10月1日及以后参加工作，将来退休的教师；

- “中人”：2014年9月30日以前参加工作，2014年10月1日及以后退休的教师。

简单说，“老人”按改革前的老规矩领待遇，“新人”完全按新制度算养老金，“中人”因为横跨新旧两套体系，所以有个过渡政策。这三类人的计算方式、待遇构成不一样，自然就出现了“稳、涨、盼”的不同感受，不是政策偏向谁，而是改革过渡的必然过程。

二、“老人”：待遇稳如泰山，不用操心计算，涨钱有保障

“老人”之所以觉得“稳”，核心是他们的退休待遇完全按改革前的老办法执行，不受新制度影响，一辈子都不用为养老金计算、调整的事操心。

首先说待遇构成，“老人”领的是“退休费”，不是后来的“养老金”，计算标准主要看退休前的职务、职称、工龄。比如工龄满35年的，退休费按退休前工资的90%发放；工龄满30年不满35年的，按85%发放，这个比例是固定的，退休时就一次性算好，之后每月按时发放，不会变。

更让人安心的是，“老人”的待遇会跟着国家统一的退休人员基本养老金调整政策上涨。每年国家都会出台养老金上调通知，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步调整，调整方式包括定额调整、挂钩调整、倾斜调整，“老人”跟着享受上涨福利，而且因为基数本身不低，每次涨的金额也比较可观。

比如近几年，全国养老金连续上涨，陕西、山东、四川等省份的退休教师，每年都能多领几百到上千元，而且不用自己跑手续，社保部门会自动核算、补发。对“老人”来说，退休后不用管政策变化，每月能按时领到足额待遇，还能年年涨钱，生活有十足保障，这就是“稳”的核心原因。

可能有人会问，“老人”的待遇会不会比后来的“新人”“中人”低？其实不会，因为“老人”的退休费基数是改革前的工资标准，而且享受的是全额财政保障，加上多年的上调，现在的待遇水平普遍不低，这也是很多“老人”觉得满意的关键——不用担风险，福利有延续性。

三、“新人”：按新制度算养老金，多缴多得、长缴多得，未来有奔头

“新人”之所以能“笑”，是因为他们完全按新的养老保险制度执行，虽然没有改革前的退休费待遇，但制度更公平、更透明，而且养老金增长有明确的激励机制，越努力缴费，退休后领的越多。

“新人”的养老金主要由两部分构成：基础养老金+个人账户养老金，和企业职工的养老保险计算方式一致，体现了“多缴多得、长缴多得”的原则。

基础养老金和当地上年度在岗职工平均工资、本人缴费工资指数、缴费年限挂钩。简单说，当地工资水平越高、自己缴费基数越高、工作年限越长，基础养老金就越多。比如在一线城市工作的教师，和在三四线城市工作的教师，同样缴费年限、同样缴费基数，基础养老金会差不少；而同一城市里，职称高、工资高的教师，缴费基数高，基础养老金也会更高。

个人账户养老金则是自己每月缴的钱（个人缴费比例为8%，全部计入个人账户）加上单位缴费划转的部分（现在主要是职业年金，相当于补充养老保险），累计存储后，退休时除以计发月数（比如60岁退休计发月数是139个月），就是每月能领的个人账户养老金。而且个人账户里的钱会按国家规定计息，复利增长，积累几十年下来，也是一笔不小的数目。

除此之外，“新人”还享受职业年金制度，这是机关事业单位为工作人员建立的补充养老保险，单位和个人共同缴费，全部计入个人账户，退休后和养老金一起领取，相当于多了一份“养老保障”。

对“新人”来说，虽然刚参加工作时缴费压力不大，但随着工龄增长、职称提升，工资上涨后缴费基数会提高，养老金积累也会越来越多。而且新制度下，养老金调整和缴费年限、养老金水平挂钩，只要一直稳定缴费，退休后不仅能领到不低的基础养老金，还能享受每年的上调，加上职业年金的补充，整体待遇不会比“老人”差，甚至可能更高。

更重要的是，“新人”不用经历“中人”的过渡阶段，没有政策衔接的烦恼，制度清晰、预期明确，只要按规定缴费，就能算出自己未来大概能领多少养老金，心里有底，自然能“笑”得踏实。

四、“中人”：夹在新旧之间，盼的是过渡性养老金补发

“中人”之所以“哭笑不得”，核心是他们横跨新旧两套制度，既要按新制度缴费，又要衔接改革前的工龄待遇，而关键的“过渡性养老金”补发，各地进度不一样，导致部分“中人”暂时没拿到足额待遇，心里没底。

首先得说“中人”的待遇构成，比“老人”和“新人”都复杂，包括三部分：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。前两部分和“新人”一样，关键在第三部分“过渡性养老金”——这是专门为“中人”设计的，用来弥补改革前未建立个人账户的工龄对应的待遇，相当于“中人”独有的“福利补偿”。

为什么要有过渡性养老金？因为“中人”在2014年10月1日之前已经工作了好几年甚至几十年，那段时间没有个人养老保险账户，也没缴过养老保险费，但这部分工龄是实实在在的，不能不算。所以国家规定，过渡性养老金按改革前的工龄、缴费工资等因素计算，保障“中人”的待遇不低于改革前的水平，这就是“待遇不降低”的原则。

那“中人”为啥会“哭笑不得”？主要有两个原因：

一是过渡性养老金的计算标准复杂。各地的过渡系数、视同缴费指数等参数不一样，需要结合当地工资水平、个人职称、工龄等多种因素核算，导致核算周期比较长，不像“老人”的待遇那样一眼能算清，也不像“新人”的制度那样简单明了。

二是补发进度不一致。因为核算复杂，加上各地财政状况、工作推进力度不同，部分省份的“中人”过渡性养老金补发工作进展较慢，有的已经补发了部分年限，有的还在逐步推进，还有的暂时按“预发养老金”发放，比足额待遇少了一块。

这就让“中人”很纠结：一方面，他们知道自己应该领到过渡性养老金，待遇不会比“老人”差；另一方面，因为补发没到位，暂时拿的钱比预期少，看着“老人”待遇稳定、“新人”未来明确，自己却要等补发，心里难免着急，这就是“哭笑不得”的真实写照。

不过大家不用太担心，过渡性养老金的补发是国家明确规定的，不是不发，只是时间问题。近几年，各地都在加快推进“中人”待遇核算和补发工作，比如陕西、河南、江苏等省份，已经陆续完成了部分“中人”的补发，还有不少省份明确了补发时间表，相信随着工作的推进，所有“中人”都能领到足额的养老金。

五、三类人待遇差异的核心真相：不是不公，是改革过渡的必然

很多人会觉得，“老人稳、新人涨、中人盼”是待遇不公，其实不然，这是养老金并轨改革必须经历的过渡阶段，核心是为了实现“公平”和“衔接”。

在改革前，机关事业单位退休人员的待遇由财政全额保障，企业职工的养老金由养老保险基金支付，两者计算方式不同，待遇差距较大，引发了不少争议。养老金并轨改革的核心目标，就是让机关事业单位和企业的养老保险制度统一，实现“制度公平”，让不管是教师、公务员，还是企业职工，都能在同一套养老保险体系下享受待遇，缴费多、工龄长就领得多，更符合社会公平原则。

而“老人、新人、中人”的划分，是为了避免改革“一刀切”，保障不同群体的利益：

- 对“老人”，按老办法执行，是为了保障他们的既得利益，不让改革影响已经退休人员的生活；

- 对“新人”，按新办法执行，是因为他们刚参加工作，完全适应新制度，没有历史包袱；

- 对“中人”，设过渡性养老金，是为了衔接改革前后的工龄，保障他们的待遇不降低，实现平稳过渡。

从长远来看，随着“中人”过渡阶段的结束，所有退休教师都将按统一的新制度计算养老金，“老人、新人、中人”的待遇差异会逐渐淡化，取而代之的是“多缴多得、长缴多得”的公平机制，这也是改革的最终目标。

六、最新政策动态：养老金连续上涨，“中人”补发加速

近几年，国家一直在完善养老保险制度，尤其是针对退休教师等机关事业单位退休人员，出台了一系列利好政策，让三类人的待遇都有了更好的保障。

首先是养老金连续上涨。自2005年以来，我国退休人员基本养老金已经连续上涨20年，近几年虽然涨幅有所调整，但每年都保持上涨态势。2025年，全国养老金再次上调，机关事业单位退休人员和企业退休人员同步调整，调整方式依然是定额调整+挂钩调整+倾斜调整，其中挂钩调整和缴费年限、养老金水平挂钩，工龄越长、养老金越高，涨得越多，这让“老人”的待遇持续提升，“新人”未来的养老金增长也有了保障。

其次是“中人”补发工作加速。为了推进“中人”待遇核算和补发，国家多次要求各地加快工作进度，简化核算流程，保障“中人”的合法权益。不少省份已经出台了具体措施，比如统一过渡系数、简化视同缴费指数核算、设立专门的工作小组等，部分省份甚至明确了“应发尽发、不漏一人”的目标，相信在未来1-2年内，全国大部分“中人”都能领到足额的过渡性养老金补发。

另外，职业年金制度不断完善。作为机关事业单位退休人员的补充养老保险，职业年金的管理和投资运营越来越规范，收益也在稳步提升。目前，职业年金已经覆盖了所有“新人”和“中人”，累计规模不断扩大，未来退休后，这部分收入将成为养老金的重要补充，进一步提高退休教师的待遇水平。

还有一个好消息是，养老保险全国统筹正在稳步推进。之前，养老保险基金主要由省级统筹，部分省份因为人口老龄化严重，基金收支压力较大，影响了养老金发放和调整。随着全国统筹的推进，养老保险基金可以在全国范围内调剂使用，保障能力更强，不管是“老人”的待遇调整，还是“中人”的补发，都有了更坚实的资金保障，不用担心因为地方财政压力导致待遇缩水。

七、给退休教师和家属的实用提醒：这些事一定要注意

不管是“老人、新人”还是“中人”，了解政策的同时，还有几件事要记好，避免影响自己的待遇：

1. 及时完成养老金领取资格认证。不管是哪类退休人员，每年都要按规定完成资格认证，不然可能会影响养老金发放。现在认证渠道很方便，手机APP、微信公众号、社区协助认证、上门认证都可以，尤其是行动不便的老人，家属可以帮着操作，或者联系社区工作人员上门认证，别因为忘了认证导致养老金停发。

2. “中人”要关注当地补发通知。如果是“中人”，可以多关注当地社保部门、教育部门的官方通知，了解过渡性养老金的核算进度和补发时间。如果发现自己的养老金有差额，及时联系相关部门咨询，准备好身份证、退休证等材料，方便办理补发手续。

3. 注意养老金账户的安全。养老金都是直接打到个人银行账户里，大家要保管好自己的银行卡和密码，不要轻易透露给陌生人，也不要相信所谓的“养老金升级”“补缴能多领钱”等骗局，遇到疑问直接联系社保部门核实，避免上当受骗。

4. 退休后及时更新个人信息。如果退休后户籍迁移、联系方式变更，或者发生了大病、残疾等情况，要及时到社保部门更新信息，这样才能顺利享受养老金调整、倾斜照顾等福利，避免因为信息不准确影响待遇。

5. 了解当地的额外福利政策。除了基本养老金和职业年金，不少地方还为退休教师提供了额外福利，比如冬季取暖补贴、节日慰问、免费体检等，大家可以关注当地的政策，及时享受这些福利，让晚年生活更有保障。

八、最后想说的话：养老保障只会越来越完善，不用过度焦虑

退休教师“老人稳、新人涨、中人盼补发”的现象，是养老金并轨改革过程中的阶段性问题，不是政策不公，而是为了实现长远公平必须经历的过渡。从改革的初衷来看，是为了让所有劳动者都能在公平的养老保险制度下享受待遇，让退休生活更有保障；从政策推进来看，国家一直在完善相关制度，加快“中人”补发进度，提高养老金待遇水平，这些都是实实在在的利好。

对“老人”来说，未来养老金还会继续上涨，生活保障只会越来越强；对“新人”来说，新制度下多缴多得、长缴多得，只要踏实工作、按时缴费，退休后一定能领到满意的养老金；对“中人”来说，过渡性养老金的补发是板上钉钉的事，不用过度焦虑，耐心等待当地政策推进即可。

教师是人类灵魂的工程师，一辈子教书育人，为社会培养了无数人才，他们的晚年生活理应得到更好的保障。相信随着养老保险制度的不断完善，养老金全国统筹的推进，以及“中人”补发工作的完成，所有退休教师都能享受到公平、足额的养老待遇，安享幸福晚年。

如果大家对养老金政策还有疑问，或者想了解当地的具体情况，可以拨打全国社保服务热线12333，或者咨询当地的社保部门、教育部门，他们都会给予详细的解答和帮助。最后，祝愿所有退休教师身体健康、生活愉快，都能顺顺利利享受自己的退休生活！