2015-2017早退中人养老金：盼政策公平落地、待遇足额兑现
发布时间：2026-02-12 12:58 浏览量：2
从2014年10月1日机关事业单位养老保险制度正式改革至今，已经过去了十多年时间。在这次改革当中，有一个群体一直默默等待，他们就是2015年、2016年、2017年这三年间办理退休的“早退中人”。这批人大多在基层岗位工作了二三十年甚至更久，按国家规定正常退休、正常缴费，却因为政策过渡、核算流程、地区进度等多种原因，养老金待遇迟迟没有完全理顺，不少人至今还在领取预发的生活费。大家心里都有一个朴实的愿望，就是希望全国人大能够持续关注这件民生大事，推动养老金政策公平落地，让每一位按时退休的中人，都能领到属于自己的、足额的养老金。
我先以最通俗的方式，把大家常问的“老人、中人、新人”讲清楚，避免大家理解出错。2014年9月30日之前退休的，属于“老人”，按老办法发放养老金；2014年10月1日之后参加工作的，属于“新人”，完全按新的养老保险制度缴费、计算待遇；而在改革前参加工作、改革后退休的，统一称为“中人”。国家为了保证大家待遇不降低，专门设置了10年过渡期，从2014年10月到2024年9月，实行新老办法对比、就高不就低。2015到2017年退休的人员，处在过渡期最前面，也是等待时间最长、情况最集中的一批人。
根据人社部门公开的数据，目前全国机关事业单位退休“中人”总数量达到数千万人，其中2015—2017年退休的早退中人占比约17%，覆盖教师、医护、基层干部、技术岗位、公共服务等多个行业。截至2026年2月，全国已经有22个省份基本完成了中人养老金的核算、补差和发放工作，但仍有部分地区因为档案审核、参数测算、系统升级等原因，进度相对较慢。从实际情况来看，相同工龄、相同级别、相同缴费年限的退休人员，因为省份不同，每月养老金差距最高能达到800元到2000元，部分人员多年累计未补发的差额超过1.5万元，这是最直接、最现实的生活问题。
很多退休朋友一直不清楚自己的养老金是怎么计算的，我在这里把国家统一的核算方式用最简单的话说明白，不绕弯、不晦涩。早退中人的养老金一共由四部分组成：基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、职业年金。
基础养老金，以退休地上一年度职工月平均工资为基数，结合缴费年限和缴费指数按比例计算；
个人账户养老金，用个人账户里的总钱数除以计发月数，60岁退休是139个月，55岁是170个月；
过渡性养老金，主要补偿改革前的视同缴费年限，全国绝大多数省份过渡系数在1.2%—1.4%；
职业年金由单位缴纳8%、个人缴纳4%，累计计息后按月发放。
在10年过渡期内，国家有明确的递增发放规则：2014年10月—2015年9月退休，发放高出部分的10%；2015年10月—2016年9月，发放20%；2016年10月—2017年9月，发放30%；2017年10月—2018年9月，发放40%，之后每年增加10%，直到2024年全部发放到位。2015—2017年退休的中人，对应的比例就是20%到40%，这也是大家待遇差的主要来源。很多人以为养老金变少了，其实只是核算和补发还没有完成。
为什么各地进度不一样？我给大家客观说明，不抱怨、不夸大。第一，档案审核工作量大，三四十年前的工龄记录、工资审批、调动手续、编制信息都要逐人逐份核对，有些材料不全，补起来需要时间；第二，每个省份的社会平均工资、缴费指数、过渡系数需要统一测算，全省统筹协调需要过程；第三，全国社保系统联网、数据合并、系统测试都要稳步推进，目的是避免错发、漏发，保证精准发放。这些都是实际工作中存在的客观情况，也需要自上而下推动，才能进一步提速。
全国人大这些年一直关注养老保险改革和民生保障问题，多次组织调研，听取退休人员、基层社保工作人员、专家的意见，督促人社、财政等部门加快中人待遇落实。不少人大代表也多次提出建议，希望进一步统一全国核算标准、明确补发时间、缩小地区差距，让同样工作年限、同样贡献的人，享受同样的养老待遇。国家改革的初衷，就是让养老更公平、更有保障，如今过渡期已经结束，政策已经成熟，大家最希望的就是加快落实，把承诺落到实处。
为了让大家看得更明白，我举一个真实、常见的例子。一位中部省份的基层工作人员，1984年参加工作，2016年退休，视同缴费年限30年，实际缴费年限2年，最初每月预发养老金3760元。按照新办法核算后，基础养老金1690元，个人账户养老金265元，过渡性养老金1830元，职业年金415元，合计4200元。新办法比老办法高出440元，按30%的比例，每月应补发132元，正式待遇应为3892元。但因为当地核算进度较慢，这笔钱迟迟没有补发，对老人的日常生活造成了一定影响。这样的情况，在不少地区都存在。
养老金是退休人员最基本的生活依靠，关系到每一个家庭的安稳。2015—2017年退休的中人，一辈子踏实工作，默默奉献，没有过高的要求，只希望晚年生活有稳定、可靠的保障。国家的政策是好的，方向是公平的，大家也一直相信，待遇早晚都会兑现。只是等待的时间久了，心里难免会有期盼，希望能早一天拿到完整的养老金，早一天安心过日子。
在这里也提醒各位退休朋友，遇到问题保持理性，通过正规渠道反映情况。可以向单位人事部门核对档案，到当地社保窗口咨询进度，拨打12333热线了解政策，也可以通过人大代表联络站合理表达诉求。做到不信谣、不传谣、不盲目跟风，相信国家会公平对待每一位退休人员，也相信各地会加快进度，把这件民生实事办好、办到位。
公平不是一句口号，而是体现在每一笔按时发放的养老金里；温暖也不是一句安慰，而是让每一位付出过的人都能被认真对待。十多年的等待，藏着一代人的青春和奉献，也藏着无数家庭的期盼。希望在全国人大的持续监督和推动下，各地能够进一步加快核算进度、统一执行标准、明确落实时限，让2015到2017年退休的所有中人，都能早日领到足额、公平的养老金，安安稳稳、踏踏实实地度过晚年。
养老这件事，从来都不是小事，它连着民心，连着幸福，也连着社会的公平与温度。愿每一位退休中人都能被温柔以待，愿每一份付出都能得到应有的回报。
2015至2017年退休中人：希望养老金待遇早日足额兑现
很多退休朋友一直不清楚自己的养老金是怎么计算的，我在这里把国家统一的核算方式用最简单的话说明白，不绕弯、不晦涩。早退中人的养老金一共由四部分组成：基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、职业年金。
基础养老金，以退休地上一年度职工月平均工资为基数，结合缴费年限和缴费指数按比例计算；
个人账户养老金，用个人账户里的总钱数除以计发月数，60岁退休是139个月，55岁是170个月；
过渡性养老金，主要补偿改革前的视同缴费年限，全国绝大多数省份过渡系数在1.2%—1.4%；
职业年金由单位缴纳8%、个人缴纳4%，累计计息后按月发放。
在10年过渡期内，国家有明确的递增发放规则：2014年10月—2015年9月退休，发放高出部分的10%；2015年10月—2016年9月，发放20%；2016年10月—2017年9月，发放30%；2017年10月—2018年9月，发放40%，之后每年增加10%，直到2024年全部发放到位。2015—2017年退休的中人，对应的比例就是20%到40%，这也是大家待遇差的主要来源。很多人以为养老金变少了，其实只是核算和补发还没有完成。
全国人大这些年一直关注养老保险改革和民生保障问题，多次组织调研，听取退休人员、基层社保工作人员、专家的意见，督促人社、财政等部门加快中人待遇落实。不少人大代表也多次提出建议，希望进一步统一全国核算标准、明确补发时间、缩小地区差距，让同样工作年限、同样贡献的人，享受同样的养老待遇。国家改革的初衷，就是让养老更公平、更有保障，如今过渡期已经结束，政策已经成熟，大家最希望的就是加快落实，把承诺落到实处。
为了让大家看得更明白，我举一个真实、常见的例子。一位中部省份的基层工作人员，1984年参加工作，2016年退休，视同缴费年限30年，实际缴费年限2年，最初每月预发养老金3760元。按照新办法核算后，基础养老金1690元，个人账户养老金265元，过渡性养老金1830元，职业年金415元，合计4200元。新办法比老办法高出440元，按30%的比例，每月应补发132元，正式待遇应为3892元。但因为当地核算进度较慢，这笔钱迟迟没有补发，对老人的日常生活造成了一定影响。这样的情况，在不少地区都存在。
养老金是退休人员最基本的生活依靠，关系到每一个家庭的安稳。2015—2017年退休的中人，一辈子踏实工作，默默奉献，没有过高的要求，只希望晚年生活有稳定、可靠的保障。国家的政策是好的，方向是公平的，大家也一直相信，待遇早晚都会兑现。只是等待的时间久了，心里难免会有期盼，希望能早一天拿到完整的养老金，早一天安心过日子。
在这里也提醒各位退休朋友，遇到问题保持理性，通过正规渠道反映情况。可以向单位人事部门核对档案，到当地社保窗口咨询进度，拨打12333热线了解政策，也可以通过人大代表联络站合理表达诉求。做到不信谣、不传谣、不盲目跟风，相信国家会公平对待每一位退休人员，也相信各地会加快进度，把这件民生实事办好、办到位。
公平不是一句口号，而是体现在每一笔按时发放的养老金里；温暖也不是一句安慰，而是让每一位付出过的人都能被认真对待。十多年的等待，藏着一代人的青春和奉献，也藏着无数家庭的期盼。希望在全国人大的持续监督和推动下，各地能够进一步加快核算进度、统一执行标准、明确落实时限，让2015到2017年退休的所有中人，都能早日领到足额、公平的养老金，安安稳稳、踏踏实实地度过晚年。
养老这件事，从来都不是小事，它连着民心，连着幸福，也连着社会的公平与温度。愿每一位退休中人都能被温柔以待，愿每一份付出都能得到应有的回报。
最后我也想问问大家，你是哪一年退休的中人？你所在地区的养老金理顺了吗？你最希望政策在哪些方面再完善一些？我也想问问大家，你是哪一年退休的中人？你所在地区的养老金理顺了吗？你最希望政策在哪些方面再完善一些？