养老金并轨后谁是“新人”，谁是“老人”？

养老金并轨后“新人”与“老人”的界定及差异

养老金并轨改革以2014年10月1日为关键时间节点，将机关事业单位人员划分为三类群体，其中“新人”与“老人”的核心区别如下：

一、“老人”的界定与待遇

1. 界定标准

- 退休时间：2014年10月1日前已办理退休手续。

- 身份要求：机关事业单位正式在编人员（编外人员、劳务派遣人员不适用）。

- 示例：2014年9月退休的教师、公务员等。

2. 待遇规则

- 计发方式：按改革前国家规定的原待遇标准发放，养老金替代率（养老金占退休前工资比例）约为80%-90%。

- 调整机制：与其他退休人员同步参与全国养老金统一调整（定额调整、挂钩调整、适当倾斜）。

- 资金保障：基本退休费、生活性补贴由养老保险基金列支，其他补贴按原渠道发放。

二、“新人”的界定与待遇

1. 界定标准

- 参加工作时间：2014年10月1日及以后进入机关事业单位工作。

- 身份要求：机关事业单位在编人员（无论是否在编，均按新制度执行）。

2. 待遇规则

- 计发方式：

- 基础养老金：以退休时本省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发1%。

- 个人账户养老金：个人账户累计储存额除以计发月数（如60岁退休为139个月）。

- 职业年金：单位缴费8%、个人缴费4%，退休后按月领取补充养老金。

- 激励机制：遵循“多缴多得、长缴多得”原则，待遇与缴费年限、基数直接挂钩。

三、核心差异与政策意义

对比维度 老人 新人

待遇稳定性 财政托底，待遇固定 与市场挂钩，长期增长潜力大

资金来源 财政全额保障 社会统筹与个人账户结合

激励机制 无缴费激励 缴费年限和基数直接影响养老金水平

政策意义：通过“老人老办法、新人新制度”实现平稳过渡，最终目标是消除“双轨制”差异，建立公平统一的养老保险体系。未来随着“新人”占比增加，机关事业单位与企业退休人员待遇差距将逐步缩小。

总结建议

- “老人”：关注养老金年度调整，无需担忧待遇下降。

- “新人”：重视缴费基数和年限，合理规划职业年金补充养老。

- 身份查询：可通过“掌上12333”APP或地方政务平台确认是否为“老人”。

（注：改革后退休但在2014年10月1日前参加工作的“中人”，享受10年过渡期政策，确保待遇不降低。）