每月相差5000元！同样工龄退休，为何他的养老金是我的三倍？

每月相差5000元！同样工龄退休，为何他的养老金是我的三倍？

养老金“双轨制”并轨十年后，隐性差距仍在撕裂同龄人的晚年尊严。

“工龄45年，退休金3200元。”老张看着工资条，苦笑着摇摇头。而在同一个城市，他的老战友老王，同样工龄45年，退休金却高达8200元。相差整整5000元，这个数字成了横亘在两位老人之间的一道鸿沟。

这不是个例。在我国超过1.3亿企业退休人员中，许多人正经历着同样的困惑：为什么同样的工龄，养老待遇会差三倍甚至更多？

01 现实差距，数字背后的两种晚年

养老金差距有多大？三倍起步，五倍不封顶。

2025年的数据显示，机关事业单位退休人员月均养老金约6200元，企业职工约3300元，而城乡居民基础养老金仅150元。最高与最低相差超过40倍。

地区差异同样惊人。北京养老金计发基数高达11082元/月，黑龙江最低仅5865元/月，差距近一倍。行业差距更为突出：金融、电力、烟草等行业退休人员月均超8000元，而纺织、餐饮等行业仅2000元左右。

更让人忧心的是，这种差距正在代际传递。一位企业退休高工坦言：“我儿子是公务员，他说单位年轻人每月扣的职业年金，比我一个月养老金还多。”

02 历史根源，两场不同步的改革

养老金双轨制的形成，源于1990年代的两场“静悄悄革命”。

1991-1997年，企业职工养老保险改革启动，工人开始从工资中扣钱缴社保。而机关事业单位养老保险改革直到2014年才启动，比企业晚了20多年。

这两场改革的时间差，造就了养老金的“代际鸿沟”。更关键的是改革原则的不同：企业改革强调“多缴多得”，机关改革则保证“待遇不降”。

一位社保专家指出：“我们缴费时，他们不缴；我们养老金低时，他们不低。等他们也开始缴了，我们的差距已经拉不回来了。”

03 “并轨”真相，轨道并了车还没并

2014年，养老金“并轨”改革启动，承诺解决双轨制问题。十年过去了，效果如何？

并轨的真相令人失望：对于2014年前退休的“老人”，待遇不变；对于2014年前工作、后退休的“中人”，保证待遇不降；只有2014年后参加工作的“新人”，才真正实现“并轨”。

这意味着，真正意义上的公平需要几十年时间。对于现已七老八十的企业退休人员而言，他们可能永远看不到“同一轨道”的那一天。

更关键的是，“并轨”解决的只是算法统一，而非结果公平。由于机关人员工资基数高，即使使用相同公式，计算结果依然差距显著。

04 工人困境，历史贡献与当代现实

在计划经济时期，工人每月拿几十元工资，创造几百元产值，差额全部上缴国家，变成156个重点工程、大庆油田、成昆铁路。

改革开放后，数千万工人在国企改制中“下岗分流”，用个人的“退”换取企业“轻装上阵”。一个参加过“三线建设”的老工人感慨：“我们建好了灶，煮好了饭，结果吃饭时，做饭的人坐在了桌角。”

下岗工人面临严峻的养老问题。清华大学课题组2004年的调查显示，有56%的下岗工人中断了养老保险。他们没有钱继续购买保险，老年生活失去保障。

05 系统难题，养老金调整的两难困境

养老金调整面临复杂的系统性难题。

养老金本质上是“下一代养上一代”。当前中国老龄化加剧，领取养老金的人越来越多，而缴纳养老金的年轻劳动力在减少。如果对所有低养老金群体进行“大水漫灌”式的大涨，养老基金池将面临巨大的支付压力。

同时，不同群体间的平衡也十分重要。目前的养老金调整采用“定额+挂钩+倾斜”相结合的办法。定额调整部分每人每月统一增加相同金额，体现公平，对低收入群体提升比例更高；挂钩调整与缴费年限、养老金水平挂钩，体现“多缴多得”的激励。

但问题在于，工龄的价值正在缩水。2025年，江苏养老金调整中，工龄40年比30年，每个月只多涨11元左右，难以弥补基数差距。

06 解决路径，多管齐下的改革探索

实现养老金公平，需要超越技术层面的修修补补。

承认“历史贡献债”至关重要。这并非“恩赐”，而是历史债务的清偿。有专家建议对80岁以上、养老金明显偏低的企业退休老同志，由财政设立专项基金，发放终身制的“荣誉津贴”。

发展多层次养老保障体系是根本出路。目前，我国正在构建三支柱养老保险体系：第一支柱是基本养老保险，保基本；第二支柱是企业年金和职业年金；第三支柱是个人养老金。

2024年12月15日起，个人养老金制度在全国范围内实施，为劳动者提供了更多养老储备选择。

实质性“提低控高” 也是关键措施。在年度养老金调整中，向低收入群体倾斜，对养老金低于当地社平工资60%的群体额外增加补贴。有专家预测，2026年养老金2800元的退休职工，涨幅可能接近5%，而养老金8500元的，涨幅可能被控制在2%以内。

在各地的老干部活动中心和工人文化宫，老同志们都在安度晚年。只是两边的“晚年”，隔着一条由养老金数字划出的无形鸿沟。

随着2026年养老金调整方案即将出台，更多的“老张”正期待着政策能真正向低收入群体倾斜。一位社保专家坦言：“养老金改革不是要削峰填谷，而是要填谷追峰，让最早的建设者不再掉队。”

善待老一辈建设者，就是善待我们共同的过去；坚守公平，就是坚守这个国家的初心。