别让早退老人寒心！提高他们的养老待遇，是对时代建设者的致敬

在咱们身边，总有这样一群老人：他们大多60-75岁，年轻时在机关事业单位工作，上世纪90年代到2010年间，因为机构改革、单位精简、身体原因等，提前5-10年退休。他们曾是国家发展的中坚力量，修公路、建学校、推改革、守基层，把最宝贵的青春献给了公共事业，可如今不少人的养老待遇却不尽如人意——每月养老金3000-4000元，没有职业年金，医疗报销比例也比正常退休的低，面对上涨的物价和养老开支，日子过得并不宽裕。今天就用大白话聊聊，为啥要重视这群“早退老人”，提高他们的养老待遇，不是额外福利，而是对他们半生奉献的应有回馈。

首先得搞清楚：这些“早退老人”，到底为国家和社会做了啥？他们的贡献，不该被时间遗忘。

上世纪八九十年代到2010年前，正是我国改革开放、经济起飞、基础设施大建设的关键时期。机关事业单位的工作人员，是政策落地的执行者、公共服务的提供者、社会秩序的维护者，而其中的“早退群体”，更是在艰苦条件下扛下了重担。

他们的奉献，体现在三个实实在在的方面：

一是基层建设的“拓荒者”。很多人年轻时被派到偏远地区、农村基层，修路架桥、普及教育、推广农业技术。比如上世纪90年代的乡镇干部，骑着自行车走村串户，挨家挨户宣传计划生育政策、征收农业税、组织农田水利建设，风里来雨里去，一干就是十几年。现在农村的水泥路、村小校舍、灌溉水渠，不少都是他们当年牵头修建的，为后来的乡村振兴打下了基础。

二是机构改革的“牺牲者”。上世纪90年代末到2000年初，我国经历了多次机构改革，精简机构、分流人员是常态。很多单位要求“一刀切”提前退休，比如“男满55岁、女满50岁就退”，不少人正是年富力强、经验丰富的时候，为了配合改革，主动申请早退，给年轻人腾位置。他们没要额外补偿，没提特殊要求，默默接受了安排，用个人利益的让步，换来了机构改革的顺利推进。

三是公共服务的“坚守者”。在教育、医疗、公安、税务等岗位上，不少早退老人坚守一线几十年。比如老教师，在师资匮乏的年代，一人教多门课，批改作业到深夜，把一批批农村孩子送出大山；老公安，在治安条件差的时期，熬夜巡逻、打击犯罪，守护一方平安；老税务干部，骑着摩托车跑遍辖区企业、个体户，确保税收足额入库，为国家财政积累了原始资金。

举个真实的例子：今年68岁的张大爷，1980年参加工作，在乡镇农技站当技术员，骑着摩托车跑遍了全县20多个乡镇，推广杂交水稻、大棚蔬菜技术，帮助上千户农民增收。2008年，因为单位精简人员，50岁的他主动申请提前退休，当时每月养老金只有1200元。如今十几年过去，养老金涨到了3800元，但没有职业年金，老伴常年吃药，每月医疗费就要花1000多，加上日常开支，日子过得紧巴巴。可他从不抱怨，说“当年能为农民做点事，值了”，但谁都能看出，他其实很需要一份更有保障的养老待遇。

这些老人的奉献，不是口头说说的“情怀”，而是实实在在的“功绩”。他们的工作，为国家的发展筑牢了根基，为后来的经济腾飞、民生改善铺了路。现在国家富强了、人民生活水平提高了，回过头来关照这些曾经的建设者，提高他们的养老待遇，合情合理，更是人心所向。

再说说现实：这些“早退老人”的养老待遇，到底面临哪些困境？

为啥说他们需要被重视？因为和正常退休的机关事业人员相比，他们的待遇差距很明显，而且面临的养老压力更大：

第一个困境：养老金基数低，涨幅跟不上物价。早退老人退休时，我国的养老保险制度还不完善，养老金计算基数低，而且因为提前退休，缴费年限比正常退休的少5-10年，个人账户积累也少。这些年虽然养老金每年都上调，但“基数低”的差距一直存在。比如同样是乡镇干部，张大爷2008年50岁早退，每月养老金1200元；他的同事李大爷2018年60岁正常退休，每月养老金5200元，差距高达4000元。十几年过去，张大爷的养老金涨到3800元，李大爷的涨到7500元，差距不仅没缩小，还在扩大。而物价却在不断上涨，尤其是医疗、养老服务的价格，让早退老人压力很大。

第二个困境：没有职业年金，缺少“第二份保障”。职业年金是2014年10月才实施的，而这些早退老人大多在2014年前就退休了，根本没赶上职业年金的缴费，自然也没法领取。对正常退休的机关事业人员来说，职业年金每月能领几百甚至上千元，是养老金的重要补充；可对早退老人来说，只能靠基本养老金生活，少了一大笔收入来源。比如同样是处级干部，2010年早退的王大爷，每月养老金5000元，没有职业年金；2020年正常退休的刘大爷，每月基本养老金6500元，加上职业年金1200元，合计7700元，两者每月差距2700元，养老生活质量天差地别。

第三个困境：医疗负担重，报销比例偏低。早退老人大多年过六旬，身体机能下降，慢性病、老年病高发，需要长期吃药、定期体检，医疗开支是一笔不小的负担。而且不少早退老人的医疗报销比例，比正常退休的低5%-10%，比如正常退休人员住院报销90%，他们只能报销80%-85%，看似差距不大，但对常年看病的老人来说，累积起来就是一笔不小的开支。比如张大爷的老伴，每年住院2次，每次花费1万元，按80%报销，自己要承担2000元，要是按90%报销，就能少花1000元，对他们来说，这1000元能顶一个月的生活费。

第四个困境：养老服务资源获取难。现在的养老服务，比如居家养老上门服务、养老院床位，很多都和养老金水平、退休身份挂钩。正常退休的机关事业人员，凭借较高的养老金，能选择更好的养老院，或者购买更优质的居家养老服务；而早退老人因为养老金偏低，只能选择条件一般的养老院，或者承担不起上门服务的费用，只能靠子女照顾。可不少早退老人的子女，也面临着房贷、育儿的压力，很难全身心照顾父母，导致部分老人的养老质量不高。

这些困境，不是老人自身造成的，而是时代背景和制度变迁的产物。他们当年提前退休，是为了配合国家政策、支持社会发展，现在他们面临的养老难题，理应由社会和国家来共同分担，提高他们的养老待遇，是弥补历史差距、保障他们晚年生活的必要举措。

可能有人会问：现在养老金基金压力不小，提高早退老人的待遇，会不会增加负担？其实这种担心没必要，因为提高待遇不一定需要“大投入”，可以通过“精准施策”，既保障老人权益，又不会给基金带来过大压力。

这里有几个切实可行的建议，既接地气又符合实际：

第一，按“早退年限”补发过渡性补贴。对提前5年以内退休的，每月补贴基本养老金的5%；提前5-10年退休的，每月补贴8%-10%。比如张大爷提前10年退休，每月养老金3800元，补贴10%就是380元，每月能多领380元，一年就是4560元，能大大缓解他的生活压力。而且这种补贴是“精准滴灌”，只针对早退群体，不会扩大到所有退休人员，基金压力可控。

第二，将早退年限计入“视同缴费年限”，提高基础养老金。早退老人的工作年限，其实已经满足正常退休的工龄要求，只是因为政策原因提前退休。可以把他们的早退年限，计入养老保险的视同缴费年限，比如提前5年退休，就多算5年视同缴费年限，基础养老金会相应提高。比如某早退老人，实际缴费30年，提前5年退休，计入5年视同缴费年限后，按35年缴费年限计算基础养老金，每月能多领200-300元，而且这种方式符合养老保险“长缴多得”的原则，公平合理。

第三，提高医疗报销比例，减轻看病负担。将机关事业早退老人的住院报销比例，提高到和正常退休人员一致的水平，比如从80%提高到90%，门诊报销比例也相应提高。同时，将常用的慢性病药物、体检项目纳入报销范围，让老人看病更省钱、更方便。比如老人每年体检花费800元，按50%报销，就能少花400元，相当于多了一个月的生活费。

第四，为早退老人发放“职业年金过渡补贴”。虽然他们没参加职业年金，但可以按工作年限发放一次性或按月发放的过渡补贴，比如工作满30年的，一次性发放3万元补贴，或者每月发放200元。这笔补贴不用太多，主要是弥补他们没有职业年金的差距，让他们感受到政策的关怀。

第五，优化养老服务供给，向早退老人倾斜。在居家养老上门服务、养老院床位分配、养老服务补贴等方面，对机关事业早退老人给予优先照顾。比如每月为他们提供2次免费上门体检、理发服务，养老院床位优先分配给有需要的早退老人，并且给予一定的费用减免。这些服务虽然花钱不多，但能切实提高老人的养老质量。

这些建议，不是“凭空要福利”，而是基于早退老人的历史贡献和现实困境提出的，投入不大，但效果明显，既能让老人感受到国家的关怀，又能彰显社会的公平正义。

还有人可能会说：企业也有早退人员，为啥只关注机关事业的？其实企业早退人员的养老待遇问题，国家也在逐步解决，比如提高城乡居民养老金、完善养老保险补缴政策等。而机关事业早退老人，他们的奉献更集中在公共事业领域，而且当年的早退大多是配合政策的“主动牺牲”，更应该得到针对性的关怀。当然，提高机关事业早退老人的待遇，也能为企业早退人员待遇的改善提供参考，最终实现所有早退群体的养老保障优化。

这些早退老人，现在都已经年过花甲，他们的晚年时光不多了。对他们来说，提高养老待遇，不只是多领几百块钱，更是对他们半生奉献的认可和尊重。当他们看到自己的付出被记得、被珍视，心里会感到温暖；而这种温暖，也会传递给更多正在为国家建设奋斗的年轻人，让大家知道，奉献不会被遗忘，坚守终会有回报。

比如张大爷要是能每月多领380元补贴，医疗报销比例提高到90%，他老伴的医疗费就能少花不少，日子会宽裕很多，也不用再为生活费发愁。他常说：“我们这代人，不求大富大贵，就希望晚年生活有保障，不让子女操心，也不让自己年轻时的付出白费。”这朴素的愿望，值得被满足。

国家的发展，是一代又一代人接力奋斗的结果。没有这些早退老人当年的艰苦付出，就没有今天的美好生活。现在国家有了更强的经济实力、更完善的社会保障体系，有能力也有责任，为这些时代建设者提供更有保障的晚年生活。提高他们的养老待遇，不是负担，而是对历史的回应、对奉献的致敬，更是构建和谐社会、传递正能量的重要举措。

最后想说：这些早退老人，是国家的功臣，是社会的财富。他们的故事，值得被铭记；他们的权益，值得被保障。希望相关部门能关注到这个群体的需求，出台针对性的政策，提高他们的养老待遇，让他们安享晚年。也希望大家能多关注身边的早退老人，听听他们的故事，理解他们的困境，为他们的权益发声。

当这些为国家奉献了半生的老人，能拿着足额的养老金，安心看病、舒心生活，不用为柴米油盐发愁，这才是对他们最好的致敬，也是一个社会最温暖的底色。