机关事业单位退休人员的基本养老金和退休生活补贴是什么关系？

机关事业单位工作人员养老保险从2014年10月1日正式实施以来，工作人员在办理退休后，除了领取基本养老金以外，还要领取职业年金，有的地方还有退休生活补贴，这为机关事业单位工作人员退休后的生活提供了坚实的保障。

很多人将退休后的基本养老金、职业年金，退休生活补贴称为“退休工资”。退休工资是一个总体的概念，但严格说来，工资主要是指在职人员的劳动报酬。退休人员退休后不再工作，所以不存在还有工资的问题，而是被称为退休金或是养老金。

按照老制度办理退休的人，由于没有缴纳养老保险，他们领取的是退休金；养老保险制度实施之后办理退休的人员，养老金是按照养老保险制度的规定来计算，养老金的高低是过去工龄、岗位或是缴费贡献的综合结果。

机关事业单位工作人员退休后的养老金分为基本养老金、职业年金两个部分，其中基本养老金包括了基础养老金、个人账户养老金，具有视同缴费年限的人还有过渡性养老金；职业年金是补充养老保险，退休后除了基本养老金以外，还要领取职业年金。此外，在部分地区的机关事业单位工作人员退休后，除了基本养老金以外，还要领取退休生活补贴。

基本养老金，从名称上看，由于有了“基本”二字，其实就是保基本的意思，多数人退休后都只有基本养老金。基本养老金和基本养老保险是相对应的。我国的养老保险称为基本养老保险，只缴纳基本养老保险的人，退休后只能领取基本养老金。

除了基本养老保险以外，国家还出台的补充养老保险制度，比如机关事业单位的职业年金，企业职工的企业年金等，都属于补充养老保险，不过机关事业单位的职业年金是强制性缴纳的，属于机关事业养老保险的重要组成部分；企业年金是由各个企业自主决定，实际上只有少数的企业退休人员有企业年金。

我国的基本养老保险是采取社会统筹和个人账户相结合的模式，统筹部分主要是指单位缴费部分，纳入统筹账户管理，主要用于支付基础养老金和过渡性养老金；个人账户部分，主要由自己缴纳形成，用于支付个人账户养老金。

机关事业单位工作人员纳入社会养老保险制度的统筹范围之后，养老金的支付不再是由原单位发放，而是通过社会化的方式，由社保部门统一支付，所以又将基本养老金称为统筹内的养老金。统筹内的养老金是由养老保险基金来支付的，养老保险基金由统筹区进行调剂。比如企业职工养老保险基金现在是实行全国统筹，机关事业单位养老保险基金，多数地区是由省级统筹。

统筹内的养老保险基金，除了用于支付基本养老金以外，不能有其他用途，也不能擅自挪用。工作人员退休后，养老金的调整必须按照国家统一的规定执行，更不能擅自用于支付基本养老金之外的过节费，奖金或是退休补贴等。

但在机关事业单位养老保险制度实施以后，部分地方的工作人员，除了领取基本养老金以外，每月还有一定的退休生活补贴。退休生活补贴是一个大名称，有的地方叫专项慰问金，有的地方叫康养费。

退休生活补贴属于统筹外的补贴，经费的支付来源是由当地财政进行预算，拨付到退休人员退休前的单位，由原单位财务打到退休人员的银行账户之中。退休生活补贴的发放不是强制性的。虽然有政策依据，但要根据地方财政的支付能力来决定。

按照文件规定，机关事业单位退休人员的退休生活补贴，基本上是按照在职人员同职务、同职级基本绩效的70%标准发放，但在具体执行时标准并不统一，有的地方是所有人都是同一个标准，有的地方时按照退休前的职务职级发放。也有部分地方由于财政经费比较紧张，所有人都没有发，有的地方只有机关退休人员发，事业单位退休人员不发等。

综上所述，从性质上来说，基本养老金属于统筹内的养老金，是由养老保险基金统一支付，是退休后的基本保障，是必须要发的；退休生活补贴属于统筹外的补贴，经费来源于当地财政，是由原单位发放，属于锦上添花的范畴，不一定是必须发。基本养老金为退休生活提供了坚实的基础，而退休生活补贴则为退休生活增添了更多的色彩。