别忽视！过渡期机关事业单位早退中人诉求，应得到相关部门重视

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政策背景：改革过渡期的特殊群体，早退中人卡在新旧政策间

2014年10月我国启动机关事业单位养老保险制度改革，明确“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的核心原则，专门设立10年过渡期（2014年10月至2024年9月），保障“中人”待遇平稳衔接。所谓“中人”，特指2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日后退休的机关事业单位工作人员，他们横跨新旧两种养老制度，待遇核算本就更为复杂。

不少“中人”因身体状况不佳、工作调整等客观原因选择提前退休，成了过渡期里的特殊存在。2026年1月，随着10年过渡期正式收官，各地密集推进“中人”养老金重算补发工作，这部分早退中人的合理诉求也再次进入公众视野——他们既没完全享受改革前旧政策的完整红利，改革后的实际缴费年限又因早退而缩短，待遇核算偏差、权益保障不充分等问题，亟待相关部门重视并妥善解决。这些早退“中人”大多在公共服务岗位奉献了十几年甚至几十年，为社会发展付出了青春与汗水，他们的合理诉求理应被正视，不让奉献者寒心是政策落实的基本底线。

核心诉求：三大实际难题，件件关乎晚年生活质量

早退中人的诉求并非无理要求，全是围绕晚年生活保障的实际问题，集中在待遇核算、年限认定、政策衔接三个关键方面，每一项都有明确的现实依据。

待遇核算：过渡性养老金需适配早退情况

根据现行政策，“中人”养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分构成，其中过渡性养老金是保障“中人”待遇不降低的核心，计算方式为“退休时当地上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1%”（全国过渡系数多为1%，如天津等地明确执行该标准）。但提前退休的“中人”，往往因未达到最终退休职级，视同缴费指数核算偏低；同时由于早退导致改革后的实际缴费年限缩短，个人账户储存额较少，最终领取的养老金与同资历正常退休人员存在明显差距。

他们的合理诉求很实在：针对早退情况制定更精准的过渡性养老金核算细则，充分考量改革前的工作贡献度，避免因提前退休导致待遇大幅下降。如今2026年各地已全面启动“中人”养老金重算补发工作，早退群体的待遇差额核算更应精准到位，不让他们在政策衔接中吃亏。

年限认定：视同与实际缴费年限要无缝衔接

“中人”的工作年限分为改革前的视同缴费年限和改革后的实际缴费年限，两者合并计算为总缴费年限，直接影响养老金待遇高低。但部分早退“中人”遇到了年限认定不清晰的问题：比如改革前的特殊岗位工龄折算、异地工作年限对接、部队服役年限认定、援藏援疆等特殊工作经历核算等，这些情况若未被充分考虑，会直接导致总缴费年限“缩水”，进而拉低养老金待遇。

2026年1月天津市人力资源和社会保障局发布的最新政策解读明确，视同缴费年限需根据本人退休时的职务职级和工作年限综合确定，为各地细化认定标准提供了参考。早退“中人”希望相关部门能开通专项年限复核通道，对有争议的年限认定进行逐一核查，确保每一段工作经历都能得到合理核算，不让辛苦付出的工龄“白费”。

政策衔接：职业年金与医保待遇需同步保障

除了养老金，职业年金和医保待遇的衔接也是早退“中人”关注的重点。按照2017年人社部、财政部印发的《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》，“中人”的职业年金应随养老保险关系同步转移接续，但部分早退人员面临职业年金缴费中断、账户管理不规范、资金划转不及时等问题，影响退休后的补充养老保障。

在医保方面，提前退休意味着医保缴费年限可能未达到当地规定的最低标准（多数地区要求男满25年、女满20年），若需一次性补缴费用过高，会给早退人员带来不小的经济压力。他们的合理诉求是：针对早退情况推出弹性的职业年金补缴政策，允许按实际情况补齐中断缴费；医保缴费则可选择“逐年补缴+缓缴”的弹性方案（2026年多地已推行该政策），减轻一次性补缴的经济负担，让养老和医疗保障无缝衔接，解除晚年生活的后顾之忧。

政策依据：诉求有支撑，绝非无的放矢

早退“中人”的各项诉求，都能在国家现行政策文件中找到明确支撑，并非凭空提出。2014年机关事业单位养老保险制度改革的核心目标是“确保待遇平稳衔接、保障参保人员利益不受损”，2017年《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》也再次强调“维护参保人员合法权益”，这些政策精神为解决早退“中人”问题提供了根本遵循。

2026年开年以来，多地已出台针对性举措：天津细化“中人”过渡性养老金计算细则，明确兼顾工作年限与职务职级；江苏、广东等地开通养老金待遇复核绿色通道，允许退休人员对核算结果有异议时申请重新核算；山东、四川等省份针对早退人员推出医保“逐年补缴+缓缴”政策，减轻经济压力；国资委更在2026年1月部署民生保障工作，要求2026年底前解决80%以上的民生历史遗留问题。这些政策举措都说明，重视并解决早退“中人”的合理诉求，是政策落实的应有之义，也是民生保障的重要内容。

解决方向：三步发力，让政策有温度更接地气

解决早退“中人”的合理诉求，既需要政策层面的细化完善，也需要执行层面的精准落实，关键要做好“三个到位”，把好事办实、实事办好。

政策细化要精准到位：各地应在国家统一政策框架下，结合本地实际制定早退“中人”专项实施细则。明确早退人员过渡性养老金的折算系数、视同缴费年限的特殊认定标准、职业年金的补缴方式、医保缴费的弹性方案等，让每一项诉求都有明确的政策依据，不搞“模糊地带”，让早退“中人”心里有底。

核查通道要通畅到位：建议相关部门设立早退“中人”待遇专项核查机制，开通线上线下双重申请渠道。线上可通过人社APP、政务服务平台提交复核申请，线下在社保服务窗口设立专门受理岗位，安排专人对接；对申请人的工作档案、缴费记录、特殊经历证明等进行逐一核对，明确复核时限（如15个工作日内反馈结果），确保诉求“有人管、有人办”，不让问题石沉大海。

政策解读要通俗到位：很多早退“中人”的诉求源于对政策的不了解，相关部门应加强政策解读力度。通过社区宣讲、线上直播答疑、制作图文手册、一对一咨询等方式，用大白话讲清“中人”养老金核算规则、视同缴费年限认定标准、诉求反馈渠道、复核流程等，打破信息壁垒，让早退“中人”清楚自身权益和维权路径，减少因信息不对称带来的误解。

正向导向：不让奉献者吃亏，彰显制度公平

机关事业单位的早退“中人”，大多在教育、医疗、政务服务、科研等公共领域耕耘多年，默默为社会发展、民生保障付出了心血和汗水。他们因各种客观原因提前退休，不应因政策衔接的细节问题导致待遇受损，这既是制度公平的基本体现，也是对劳动者奉献的尊重与回馈。

重视早退“中人”的合理诉求，并非要突破政策框架，而是让政策执行更具灵活性和人性化。通过细化标准、优化流程、畅通渠道，既能解决他们的实际困难，也能让更多在职人员感受到政策的温度，增强对社会保障制度的认同感和信任感。随着我国社会保障体系的不断完善，“不让一个人掉队”已经成为民生保障的核心原则，早退“中人”作为改革过渡期的特殊群体，他们的诉求值得被倾听，他们的权益值得被保障。

本文内容基于2014年机关事业单位养老保险制度改革核心文件、2017年《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》及2026年1月天津市人社局、国务院国资委等官方发布的最新政策解读整理，仅代表个人观点，不构成任何官方政策指引。相关政策执行以当地人力资源和社会保障部门、财政部门的官方规定为准，转载请注明来源。

你身边有机关事业单位早退的“中人”吗？他们在养老金核算、待遇保障上遇到过哪些问题？对于解决早退“中人”的合理诉求，你还有哪些好建议？欢迎在评论区分享你的看法～