双轨制结束后，退休金差距为什么没有明显缩小！

养老金双轨制结束后，企退与事退人员的退休金差距未明显缩小，主要源于以下核心原因：

一、历史遗留的“视同缴费年限”差异

- 机关事业单位：2014年改革前的全部工龄均被认定为“视同缴费年限”，部分职工视同年限长达20-30年，过渡性养老金计算时按社平工资100%基数核算。

- 企业职工：视同缴费年限普遍截止于上世纪90年代当地养老保险制度建立前，工龄认定短且基数常按60%社平工资计算。

举例：某机关事业单位人员1984年入职，2025年退休，30年视同年限按100%基数计算；同工龄企业职工可能因档案不全仅认定25年，且基数为60%，导致过渡性养老金差距超千元。

二、缴费基数与补充保障的结构性差异

1. 缴费基数

- 机关事业单位严格按实际工资（含津贴、补贴）足额缴费，缴费指数可达1.5-2.0；

- 企业普遍按社平工资60%下限缴费，部分职工实际工资与缴费基数脱节。

影响：长期积累下，个人账户总额差距可达数十万元，基础养老金月差数百元。

2. 补充保障（职业年金vs企业年金）

- 机关事业单位强制缴纳职业年金（单位8%+个人4%），退休后月均补充1000-1200元；

- 企业年金覆盖率不足20%，多数中小企业无此福利。

结果：事退人员养老金由“基本养老金+职业年金”构成，企退人员仅有单一来源。

三、缴费年限与稳定性差距

- 机关事业单位：工作稳定，平均缴费年限超35年，无断缴记录；

- 企业职工：受行业波动影响，平均缴费年限仅25-30年，断缴常见。

后果：基础养老金计发比例相差5-10个百分点，月待遇差距数百元。

四、养老金调整机制的“放大效应”

每年养老金上调采用“定额+挂钩+倾斜”模式：

- 挂钩调整与缴费年限、养老金水平挂钩，事退人员因基数高、年限长，涨钱更多；

- 定额调整拉平差距的作用有限，整体导致差距绝对值进一步扩大。

五、过渡期政策延缓差距缩小

2014-2024年十年过渡期内，对事退“中人”实施“保底限高”政策，保障其待遇不降低，客观上延缓了差距缩小速度。

未来趋势

- 新人趋同：2024年后入职的“新人”若缴费基数、年限相同，养老金将基本一致；

- 政策优化：国家正加强企业社保缴费监管、推动企业年金普及，但需时间见效。

总结：差距根源并非制度不公，而是历史积累的缴费基数、视同年限、补充保障等前端环节差异。实现公平需长期完善制度执行，而非单纯依赖并轨规则。