国家启动过渡待遇清算！2015-2017“政事中人”养老金没领足！

2015到2017年从机关事业单位退休的朋友们，不少人心里都揣着个疑问：自己的养老金怎么总感觉没领足，和同工龄、同级别退休的同事比差了一截？听说国家要开展过渡待遇清算，能补回差额，可又不清楚自己符不符合条件，更不知道问题到底出在哪儿、该怎么核实。其实这不是个别情况，全国约1200万这个时间段退休的“政事中人”里，很多人都遇到了类似困惑。这些困惑的核心，大多集中在视同缴费年限认定、过渡性养老金核算、职业年金发放这三个具体环节，眼下国家明确了过渡待遇清算政策，正是核实补领的好时机。

咱们按时间线把政策来龙去脉说清楚，这事得从2014年的改革说起。2014年10月1日，机关事业单位养老保险制度改革正式启动，改革前参加工作、改革后退休的人员被定义为“中人”，同时设置了2014年10月1日至2024年9月30日的10年过渡期，期间实行“保底限高”的过渡办法。2024年10月1日，10年过渡期正式结束，同年12月，人社部、财政部联合印发《关于做好机关事业单位养老保险“中人”过渡待遇清算工作的通知》，明确2025年全面启动清算工作，重点解决2015-2017年首批退休“中人”的养老金核算差额问题。2025年3月，各地陆续出台本地清算实施细则，明确清算范围、核算标准和办理流程；6月起，全国范围内的集中清算申报正式开始，截至10月，已有23个省份完成首批复核，累计为86万“中人”补发了养老金差额。这波清算的核心原则很明确：“据实核算、差额补发、应补尽补”，确保“中人”的养老待遇不缩水，充分保障改革前后的待遇衔接。

一、先搞懂核心概念：什么是“政事中人”？养老金怎么算？

1. “政事中人”的明确范围

简单说，就是2014年10月1日（改革启动日）前参加工作，2014年10月1日后至2024年9月30日（过渡期结束日）前退休的机关事业单位在编人员，其中2015-2017年退休的是首批群体，涵盖中央直属单位和地方机关事业单位，全国累计规模约1200万人。

2. “中人”养老金的核心计算公式

“中人”养老金实行“基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金”的三部分构成模式，这是和改革后退休的“新人”、改革前退休的“老人”最核心的区别：

- 基础养老金：和当地上年度在岗职工平均工资、本人平均缴费工资指数、总缴费年限挂钩，大家可以简单理解为“按社会平均水平和个人缴费贡献算的基础部分”；

- 个人账户养老金：个人缴费累计储存额÷计发月数（60岁退休为139个月，55岁为170个月，50岁为195个月），就是自己账户里的钱分月发放；

- 过渡性养老金：这是“中人”特有的福利，专门用来弥补改革前视同缴费年限没有个人账户的缺口，也是核算时最容易出问题的部分。

3. “保底限高”的过渡原则

过渡期内，“中人”养老金如果按新办法计算低于老办法（改革前的退休待遇标准），就按老办法保底发放；如果高于老办法，超出部分会分年度按比例递增发放（2014-2015年发超出部分的10%，2016-2017年发30%，以此类推）。而这次清算，就是要按完整的新办法重新核算，把之前没发足的差额一次性补齐。

二、养老金没领足？问题大概率出在这3点

1. 视同缴费年限认定不全，少算1年少一笔钱

视同缴费年限指的是2014年10月1日前，符合规定的工作年限，比如机关事业单位的连续工龄、参军年限、上山下乡年限、异地工作调动后的连续工龄等，这些年限直接计入过渡性养老金计算，少认定1年，每月养老金可能少领几十到几百元。

- 常见问题：有异地工作经历、参军经历或临时聘用转在编的“中人”，没及时提交调动函、退伍证、转正审批表等材料，导致这部分年限没被认定；还有人改革前有停薪留职、离职再入职的情况，没按规定补全手续，视同缴费年限被核减。

- 政策依据：根据《社会保险法》和改革配套文件，视同缴费年限认定以个人档案记录和相关证明材料为依据，只要符合国家规定的工作年限，都应纳入核算。

- 实操提醒：先核对自己的养老金核算单上的视同缴费年限，再对照个人档案、工作证明等，看是否有遗漏的年限，如有缺失及时准备补充材料。

2. 过渡性养老金核算有偏差，系数或基数算错是主因

过渡性养老金是“中人”待遇的关键补充，核算核心看两个数据：过渡系数和本人指数化月平均缴费工资，这两个数据算错，养老金自然会少领。

- 常见问题：各地过渡系数不同（全国范围在1.2%-1.4%之间，比如山东1.3%、广东1.4%、四川1.2%），部分地区初期核算时误用了其他省份的系数；还有的单位申报缴费工资时出现误差，导致本人指数化月平均缴费工资算低，进而拉低过渡性养老金。

- 数据参考：某直辖市2025年清算数据显示，过渡性养老金核算偏差占所有问题的42%，其中系数误用占15%，工资基数申报错误占27%，平均每人每月少领156元。

- 政策依据：国发〔2015〕2号文件明确，过渡性养老金的过渡系数由各省根据实际情况确定并向社会公布，本人指数化月平均缴费工资需以改革前本人历年实际工资为基础核算。

- 实操提醒：查询当地公布的过渡系数标准，对比自己核算单上的系数是否一致；核对改革前的工资记录，确认单位申报的缴费基数是否准确。

3. 职业年金未足额发放，“补充养老金”没拿到手

职业年金是机关事业单位养老保险的补充，相当于“第二份养老金”，2014年10月1日后单位和个人都按规定缴费，退休后按月领取或一次性领取，很多“中人”忽略了这部分权益。

- 常见问题：部分单位改革初期缴费不及时，导致职业年金个人账户储存额不足；还有的“中人”退休时，职业年金未完成记账和划转，只能先领基本养老金，补充部分延迟发放；少数单位甚至漏缴了部分年度的职业年金。

- 数据参考：截至2025年6月，全国“中人”职业年金参保率达99.2%，但有7.3%的“中人”存在未足额发放情况，平均每月少领320元，其中单位漏缴占比68%。

- 政策依据：《机关事业单位职业年金办法》规定，单位和个人应按时足额缴纳职业年金，未足额缴纳的需补缴后再计发待遇，延迟发放期间需按规定支付利息。

- 实操提醒：通过人社APP或社保窗口查询职业年金个人账户明细，核对单位缴费记录和个人缴费情况是否完整。

三、3个实用步骤，快速核实养老金是否领足

1. 第一步：查核算单，对关键信息

退休时社保部门会出具《养老金核算通知单》，没有的可以通过当地人社APP、政务服务网，或携带身份证到社保经办机构窗口打印，重点核对3项信息：

- 视同缴费年限：和个人档案、参军证明、异地调动函等核对，看年限是否一致；

- 过渡性养老金：查看过渡系数是否符合当地规定，本人指数化月平均缴费工资是否和改革前工资水平匹配；

- 职业年金：查看个人账户储存额，是否和单位缴费记录、个人缴费明细一致。

2. 第二步：补材料，申请更正

如果发现信息不一致或有遗漏，按以下类别补全材料，提交给退休前所在单位（由单位统一申报）或直接到社保经办机构申请更正：

- 参军经历：提供退伍证、入伍登记表（可到当地退役军人事务局调取）；

- 异地工作：提供工作调动函、原单位离职证明、档案中的工龄认定表；

- 临时聘用转在编：提供聘用合同、转正审批表、单位出具的连续工龄证明；

- 工资基数问题：提供改革前历年工资条、单位工资发放凭证复印件（需单位盖章）；

- 职业年金问题：提供劳动合同、工资发放记录，由单位核实补缴情况。

3. 第三步：等复核，领差额

提交材料后，社保经办机构会在15-30个工作日内完成复核，复核通过后会重新核算养老金，差额部分会从退休当月起补发，一次性发放到养老金领取账户，部分地区支持分3个月发放（可自主选择）。

- 注意事项：复核期间正常领取养老金，不会因申请更正而停发；如果对复核结果有异议，可在收到结果后10个工作日内申请二次复核。

四、避坑指南：这些误区一定要避开

1. 别等清算截止再申报

各地集中清算申报截止时间多在2025年12月31日，逾期未申报的将转入常规复核通道，办理周期会延长（可能需要3-6个月），建议尽早核实办理，避免错过集中补发批次。

2. 别轻信“代办补领”中介

养老金清算补领是免费的官方服务，所有流程都可通过单位或社保经办机构办理，无需支付任何手续费，警惕“花钱加急代办”“内部渠道补领”等虚假宣传，避免被骗。

3. 别漏了利息补贴

对于延迟发放的养老金差额和职业年金，社保部门会按同期银行定期存款利率计算利息，一起补发，不用额外申请，复核通过后自动计入补发金额。

4. 别混淆“基本养老金”和“职业年金”

两者是分开核算、分开发放的，补领时要分别核对，避免只关注基本养老金，忽略了职业年金的差额补发。

五、官方咨询渠道：有问题找对地方

- 政策咨询：拨打全国人社服务热线12333，或当地人社部门养老保险处电话，咨询清算政策、核算标准等问题；

- 材料查询：个人档案可通过退休前单位或当地人才服务中心查询，参军证明可到退役军人事务局调取，社保缴费记录可通过人社APP、政务服务网查询；

- 投诉维权：如果单位或社保部门拒不受理复核申请，可通过12345政务服务热线投诉，或向当地人社部门行政复议机构申请复议；

- 进度查询：提交材料后，可通过人社APP“中人待遇清算”模块查询复核进度，也可拨打社保经办机构咨询电话查询。

六、给“政事中人”的最终提醒

2015-2017年退休的“政事中人”，是机关事业单位养老保险制度改革的首批亲历者，国家开展过渡待遇清算，就是为了保障大家的合法权益，让养老金待遇足额到位。养老金是退休后的“养老钱”，每一分都关系到晚年生活质量，发现待遇可能没领足的，一定要抓住2025年集中清算的机会，按步骤核实材料、提交申请。

如果你的视同缴费年限有遗漏、过渡性养老金核算有疑问，或是职业年金没足额发放，别犹豫，赶紧找单位人事部门或去社保窗口咨询，按要求补全材料，争取早日拿到补发的差额。国家不会亏待每一位为机关事业单位奉献多年的退休人员，这波清算政策就是最实在的保障。