养老金双轨制合并：一篇文章让你看懂“并轨”那些事

一、什么是养老金双轨制？

简单说，双轨制就是两套不同的养老金制度。

在2014年之前，我国企业职工和机关事业单位职工的养老金制度是"两条轨道"：

- 企业职工轨道：自己和企业一起缴费，退休后从社保基金领养老金

- 机关事业单位轨道：个人不缴费，退休后由财政直接发退休金

这种"两条轨道"运行了几十年，导致同样工龄、同样岗位的人，退休后养老金差距明显。这就是大家常说的"双轨制"。

二、为什么要并轨？

双轨制带来的主要问题有三个：

1. 待遇差距大

同样工作40年，机关事业单位退休人员养老金可能是企业退休人员的2-3倍。这不是因为谁更优秀，而是制度设计不同。

2. 不公平感强

大家都是为国家工作，只是岗位不同，退休后生活质量却差很多，这让人心里不舒服。

3. 制度不统一

两套制度各自运行，管理成本高，也不利于人才流动（比如从企业跳槽到事业单位，养老金待遇衔接困难）。

所以，国家决定把两条轨道合并成一条，这就是"并轨"。

三、并轨是怎么并的？

2014年10月，国家正式启动养老金并轨改革。核心变化是：

机关事业单位职工也开始缴费了

改革后，机关事业单位职工和企业职工一样：

- 个人要缴养老保险（工资的8%）

- 单位也要缴（工资的20%）

- 退休后都从社保基金领养老金

注意：并轨不是"把机关事业单位的养老金拉低"，而是"建立统一的制度"。已经退休的人员待遇不受影响，新制度主要影响2014年10月后参加工作的人。

四、并轨后有什么变化？

对机关事业单位职工的影响

1. 开始缴费了

以前个人不缴费，现在每月工资要扣8%的养老保险。虽然到手工资少了，但单位也给你缴了20%，这些钱都进入个人账户和统筹账户，退休后能领回来。

2. 多了职业年金

并轨后，机关事业单位建立了"职业年金"（类似企业年金），单位缴8%，个人缴4%，相当于多了一份补充养老金。

3. 养老金计算方式变了

并轨后，机关事业单位职工的养老金也按"基础养老金+个人账户养老金"计算，和企业职工一样了。

对企业职工的影响

1. 制度更公平了

虽然并轨不会让企业退休人员养老金立刻增加，但制度统一后，未来待遇差距会逐步缩小。

2. 人才流动更方便

以前从企业跳槽到事业单位，养老金不好衔接。并轨后，养老保险可以随人转移，换工作更方便。

五、并轨后待遇差距还有吗？

短期内差距还在，但会逐步缩小

并轨不是"一刀切拉平"，而是"制度并轨"。已经退休的人员待遇不变，新退休人员按新制度计算，待遇差距会随着时间推移逐步缩小。

为什么不能立刻拉平？

因为养老金待遇和缴费年限、缴费基数、退休时间等因素有关。2014年10月前参加工作的机关事业单位职工，有"视同缴费年限"（改革前的工龄视同缴费），这部分待遇要保障。所以并轨后，新退休人员的养老金计算比较复杂，但总体趋势是差距在缩小。

六、并轨的积极意义

1. 制度更公平

大家站在同一起跑线上，按同样的规则缴费、领养老金，心里更踏实。

2. 可持续性更强

机关事业单位职工也开始缴费，社保基金来源更稳定，有利于养老金制度长期运行。

3. 促进人才流动

打破身份壁垒，人才可以在企业、机关、事业单位之间自由流动，养老保险能跟着人走。

七、常见问题解答

Q：并轨后，企业退休人员养老金会涨吗？

A：并轨本身不会直接让企业退休人员养老金增加。但国家每年都会调整养老金，近年来调整时会对企业退休人员适当倾斜，逐步缩小差距。

Q：2014年10月前退休的人受影响吗？

A：不受影响。并轨只影响2014年10月后退休的人员，之前退休的仍按老办法领养老金。

Q：并轨后，机关事业单位养老金会降低吗？

A：对2014年10月后参加工作的人，养老金计算方式变了，但因为有职业年金补充，总体待遇不会明显下降。对改革前参加工作、改革后退休的人，国家设置了"过渡期"政策，确保待遇不降低。

Q：并轨完成了吗？

A：制度上已经并轨了，但待遇差距的完全消除还需要时间。这是一个渐进的过程。

八、重要提醒

1. 不要轻信谣言：网上有些说法如"并轨后养老金要降""并轨是骗局"等，都是不实信息。并轨是国家推进社会公平的重要举措。

2. 具体问题咨询官方：每个人的养老金计算很复杂，涉及工龄、缴费基数、退休时间等多个因素。有疑问请拨打12333社保热线，或去当地社保局咨询。

3. 保持理性心态：并轨是重大改革，需要时间完善。不要期望一夜之间所有差距都消失，但制度在朝着更公平的方向发展。