机关事业退休必看！60号文件影响养老金，3类人核算规则大不同

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一、先搞懂核心：60号文件到底是什么？2026年仍在生效

很多机关事业退休人员都听过“60号文件”，但未必清楚它的具体所指。这里说的是国人部发〔2006〕60号《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》，它是2015年国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）的核心配套文件，也是2014年10月机关事业养老保险改革的重要政策依据，至今仍在执行，2026年的养老金核算、待遇衔接均围绕这两份文件展开。

简单说，这份文件的核心是打破“退休工资按工龄打折”的老规矩，建立和企业职工类似的“多缴多得、长缴多得”养老保险制度，同时把退休人员分成“老人”“中人”“新人”三类，每类人的养老金核算规则完全不同。2026年的新变化在于，“中人”10年过渡期（2014年10月-2024年9月）结束后，全国多地启动了待遇清算补发工作，部分省份还更新了2026年养老金计发基数，直接影响到手金额，这也是退休人员最该关注的重点。需要注意的是，各地在清算流程、计发基数调整时间上略有差异，具体以当地人社部门公告为准。

二、3类人身份快速判定：1分钟对号入座

想算清自己的养老金，第一步先确定“身份”，判定标准只看两个关键时间点，和年龄无关，1分钟就能搞定：

• “老人”：2014年9月30日前已退休，或已达法定退休年龄未办手续的。比如2014年8月退休的机关干部老王，就属于“老人”，全国这类群体的待遇规则完全统一。

• “中人”：2014年9月30日前参加工作，2014年10月1日后退休的。这是人数最多的群体，比如1998年入职、2026年退休的事业单位李老师，改革前有16年工龄，改革后缴了12年社保，属于典型“中人”，2026年正处于待遇清算关键期。

• “新人”：2014年10月1日后才参加工作、首次参保的。比如2020年大学毕业考进事业单位的小张，从入职就按新规缴费，没有改革前的工龄，属于“新人”。

快速查询技巧：打开电子社保卡，查看“视同缴费年限”——有记录的是“中人”；没记录且参保时间在2014年10月后，是“新人”；2014年9月前已退休，直接归为“老人”。查不到的找单位人事核对档案，档案是身份认定的唯一依据。

三、“老人”：待遇最稳定，按老规矩领钱，年年涨

“老人”的养老金核算最简单，完全按改革前的“老办法”执行，核心是“退休前基本工资×计发比例”，不用纠结缴费多少、社平工资高低，待遇稳定有保障。

核心规则：工龄越长，计发比例越高，全国通用参考标准为：工龄满35年按90%计发，30-35年按85%，20-30年按80%，10-20年按70%（部分地区略有差异，以当地政策为准）。而且“老人”的养老金会跟着国家每年的统一调待政策上涨，2021-2025年连续5年涨幅在3%左右，2026年人社部已明确“适度提高基本养老金水平”，涨幅预计保持温和态势。

举个例子：某机关单位“老人”王大爷，2014年8月退休，退休前基本工资5200元，工龄42年（满35年），计发比例90%，初始养老金=5200×90%=4680元/月。经过多年上调，2026年每月养老金已涨到5800多元，而且每年都会按时增加，养老保障十足。

“老人”不用操心核算问题，政策延续性强，核心优势就是“稳定”，退休后的生活不用为养老金波动发愁。

四、“中人”：2026年清算补发，3部分养老金+职业年金，钱最多

“中人”是政策衔接的核心群体，养老金由“基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金”三部分组成，再加上强制缴纳的职业年金，通常是三类人中到手金额最高的，2026年的清算补发更是他们的“福利重头戏”。

先拆解核算公式（用大白话+实例，一看就懂）：

1. 基础养老金：和社平工资、缴费年限挂钩，公式=退休地上年度在岗职工月平均工资×(1+本人平均缴费指数)÷2×总缴费年限×1%。2026年已有省份公布最新计发基数，比如黑龙江1月中旬公布2026年计发基数7705元，比2025年的7570元上涨135元，直接带动基础养老金增加。

2. 个人账户养老金：自己缴的钱存起来生利息，公式=个人账户储存额÷计发月数（60岁退休139个月，55岁170个月，50岁195个月）。

3. 过渡性养老金：“中人”独有的福利，弥补改革前没缴费的工龄缺口，公式=退休地上年度在岗职工月平均工资×视同缴费指数×视同缴费年限×过渡系数（全国大多1.3%）。

4. 职业年金：机关事业专属补充保障，单位缴8%、个人缴4%的强制缴纳规则，退休后可选择按月领取，也能一次性购买商业养老保险，进一步提升养老保障水平。

实例演算：“中人”李老师，2026年60岁退休（计发月数139），2014年9月前有24年视同缴费年限，改革后实际缴费12年，总缴费年限36年。当地2026年计发基数8200元，视同缴费指数1.3（中级职称），实际缴费指数1.2，个人账户储存额8.5万元，过渡系数1.3%，职业年金账户余额15万元。

• 基础养老金=8200×(1+1.26)÷2×36×1%≈3285元（平均缴费指数=(24×1.3+12×1.2)÷36≈1.26）

• 个人账户养老金=85000÷139≈612元

• 过渡性养老金=8200×1.3×24×1.3%≈3394元

• 职业年金（按月领取）=150000÷139≈1079元

• 每月总养老金=3285+612+3394+1079≈8370元

更重要的是，2024年10月过渡期结束后，多地启动“中人”待遇清算，之前按临时标准发放的，会按新规则重新核算，从退休当月开始补发差额。比如安徽一位32年工龄的“中人”教师，2025年退休时临时养老金5700元，2026年清算后涨到6800元，一次性补发了近6万元差额，加上职业年金，每月实际收入大幅提升。需注意，各地清算进度和补发流程不同，具体可咨询单位人事或当地社保局。

五、“新人”：规则最直接，多缴长缴是关键，未来潜力大

“新人”没有改革前的工龄，无视同缴费年限，养老金计算和企业职工逻辑一致，由“基础养老金+个人账户养老金+职业年金”三部分组成，规则简单直接，完全遵循“多缴多得、长缴多得”。

核心特点：

• 缴费基数越高，养老金越多：比如同一单位的两个“新人”，小张按社平工资100%缴费，小李按150%缴费，其他条件相同，退休后小李的基础养老金和个人账户养老金都会比小张高30%以上。

• 缴费年限越长，待遇越丰厚：“新人”退休时，缴费年限满35年和满20年的，基础养老金能差一倍以上，所以尽量不要中断缴费，延长缴费年限是提升养老金的关键。

• 职业年金作用凸显：“新人”从入职就开始缴纳职业年金，缴费年限长、积累额度高，退休后可选择按月领取或购买商业养老保险，职业年金每月能领上千甚至几千元，成为养老收入的重要补充。

举个例子：2020年入职的“新人”小张，每月按8000元基数缴费（个人缴8%即640元，单位缴16%即1280元），职业年金个人缴4%、单位缴8%。按60岁退休、缴费40年估算，仅个人账户养老金和职业年金两项，每月就能领近4000元，再加上基础养老金，养老生活完全有保障。

“新人”的优势在于缴费周期长，能充分享受社平工资上涨、缴费基数提高带来的红利，只要坚持足额缴费，未来养老金水平会很可观。

六、2026年3个关键提醒：关乎钱袋子，别忽略

1. 及时核对清算结果：“中人”如果2024年10月后退休，2026年可能收到待遇清算通知，一定要对照核算公式核对金额，有疑问及时联系单位人事或当地社保局，避免漏领差额。

2. 关注当地计发基数：2026年各地会陆续公布最新养老金计发基数，通常比上一年上涨5%-8%，基数上涨会直接带动基础养老金和过渡性养老金增加，新基数公布前退休的，会按旧基数预发，之后补发差额，不用怕“早退吃亏”。

3. 保管好档案：“视同缴费年限”“工龄认定”都以档案为依据，退休前一定要确认档案中参加工作时间、职务职称变动等记录完整，避免影响养老金核算。

你属于“老人”“中人”还是“新人”？2026年你的养老金有没有迎来清算补发或基数上调？欢迎在评论区分享你的情况～

本内容基于《关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》（国人部发〔2006〕60号）、《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）及2026年各地人社部门最新公告、养老金计发基数数据整理，仅作养老资讯科普分享，属于个人观点，不构成政策解读建议。机关事业单位养老金的具体核算标准、清算流程、补贴金额，以当地人力资源和社会保障部门、财政部门发布的官方文件为准。如需了解详细政策，可通过“国家政务服务平台”APP或当地人社部门官网查询核实。