不是起诉的事！退休中人早退晚退待遇差太多，该有人管管了

机关事业单位的“中人”们，是不是越想越窝火？同样工龄、一样职级，就因为早退休三五年，每月养老金比晚退的少拿上千块，一辈子算下来差几十万，换谁心里都不平衡。

先把丑话说在前头：这事起诉真没用，法院确实不会受理——这不属于民事纠纷，核心是政策衔接的执行问题。但大家的不满绝不是无理取闹：2014年10月启动的养老保险并轨改革，设置了2014年10月至2024年9月的十年过渡期，本意是平稳衔接新老政策，可实际执行下来，早退和晚退的待遇差距越拉越大，确实让不少“中人”觉得寒心。今天不煽情、不夸大，就用大白话捋清政策、摆数据，说说差距到底咋来的，该咋合理反映诉求。

一、先搞懂：谁是“中人”？差距到底有多大？

首先明确“中人”定义：2014年10月养老保险改革前参加工作、改革后退休的机关事业单位人员，比如2010年入职的教师、2005年参加工作的公务员，都属于这个“夹心层”。

按国家政策，“中人”养老金实行“新老办法对比、保低限高”，过渡期内新办法比老办法高出的部分，按退休年份逐年递增补发：2015年补10%、2016年补20%……2024年补100%。实际情况是，同条件“中人”早退和晚退的月养老金差距普遍在800-3500元，25年领取期累计差距最高达105万元，这组数据来自安徽、山东等地2025年过渡期清算统计，绝非凭空捏造。

2026年是过渡期结束后的首个完整年度，江苏、河南、山东等8省已明确3月底前公布“中人”待遇衔接细则，7月底前完成1-6月差额补发，人均月增约160元，一次性补发可达960元左右，但这主要惠及2024年后退休的晚退群体，早退“中人”能享受到的调整有限，差距问题仍未完全解决。

二、差距的核心根源：4个政策规则叠加，早退的“吃亏”在这

差距不是谁故意造成的，而是4个政策规则叠加的结果，咱们一个个说清楚：

1. 过渡期“逐年补差”：早退的少拿了全额红利

这是最核心的原因。早退的“中人”只能拿到新老办法差额的一部分，晚退的能拿全额。比如新老办法每月差额2000元，2015年退休只能补10%（200元），2024年退休能补100%（2000元），光这一项每月就差1800元。2026年过渡期结束后，晚退的直接按新办法全额计发，这部分差距还在延续。

2. 计发基数年年涨：晚退的“坐享”上涨福利

养老金里的基础养老金、过渡性养老金，都跟当地“养老金计发基数”挂钩，且这个基数每年都在涨。2015年全国多数省份计发基数才4000-5000元，到2025年，广东涨到9493元，上海突破1.4万元，10年涨幅超80%。晚退者赶上更高基数，待遇自然水涨船高，这是早退者没法比的硬性差距。

3. 职业年金积累悬殊：隐形差距很关键

职业年金是“中人”的补充养老保险，个人缴4%、单位缴8%，全额计入个人账户还能享受投资收益，近三年累计收益率达7.46%。但早退者缴费年限短、基数低，账户余额少；更关键的是，提前退休会扣减补助比例，提前1年扣8%，提前2年扣16%，最多扣40%。而晚退者不仅能拿100%补助，还能多缴几年，账户余额越积越多，每月能多领几百甚至上千元。

4. 新老办法衔接的“双提高”效应

过渡期内不仅补差比例逐年提高（10%到100%），新老办法的差额本身也在逐年增大——因为工资、计发基数都在涨。这种“比例+基数”的双提高，让晚退者的待遇增幅远超早退者，差距越拉越大。

三、差距大就不公平？政策初衷是好的，但有改进空间

必须承认，设置过渡期的初衷是避免“中人”待遇骤降，实现平稳衔接。从改革整体来看，确实实现了制度顺利过渡，机关事业单位和企业职工的养老保险制度统一，之前“双轨制”下待遇差距悬殊的问题已经解决。

但客观说，实际执行中确实存在不够完善的地方，让早退“中人”觉得不公平：

一是对“身体不好被迫早退”的人不公平。有些“中人”因健康原因，实在熬不到正常退休年龄，只能提前办理退休，却要承受几十万的待遇损失，这种“被动早退”的吃亏感最强烈。

二是部分地区清算补发不及时。虽然过渡期2024年9月就结束了，但很多地方的“中人”待遇清算补发工作，到2026年还在进行。安徽一位2025年退休的教师，清算后每月养老金从5700元涨到6800元，一次性补发5万多元，但还有不少早退的“中人”没拿到足额补差，心里更不平衡。

三是规则宣传不到位。不少“中人”退休时，根本不清楚过渡期规则、职业年金扣减这些细节，以为早退休早享福，等知道差距后已经晚了，这种“信息差”让他们觉得被政策“坑了”。

值得欣慰的是，政策也在不断优化。2026年起，江苏对有视同缴费年限的企业“中人”，过渡性养老金按100%全额发放，每月能多领200-600元；安徽、山东等地正在开展过渡期待遇清算“回头看”，对之前核算有误的进行纠正补发，这说明有关部门也在关注差距问题。

四、起诉没用，该怎么合理表达诉求？

“中人”的不满可以理解，但起诉确实不是解决办法，因为这属于政策执行范畴，而非法律纠纷。更理性的方式是通过正规渠道反映诉求，推动政策优化：

1. 先查清楚自己的待遇核算是否准确

首先要确认自己的养老金是否按政策核算，有没有漏算工龄、少补差额。可通过当地人社局官网、12333热线，或直接去社保经办机构，打印个人待遇核算单，核对新老办法差额、补差比例、职业年金发放情况。

2025年退休的“中人”，如果是按2024年基数算的临时待遇，2026年新基数公布后，会重新核算并补发差额，记得及时查询。2026年7月底前，江苏、山东等8省的“中人”还会收到过渡期结束后的首次差额补发，别错过查询时间。

2. 向单位或主管部门反映合理诉求

可通过单位人事部门，向上级主管部门反映具体问题，比如：“身体原因早退的人员，职业年金扣减比例能否适当降低”“早期早退人员的补差能否进一步倾斜”“核算结果能不能更透明”等。

诉求要具体、合理，不要情绪化，最好联合其他有同样困惑的“中人”，统一反映情况，这样更容易被重视。反映时可以带上个人待遇核算单，用数据说话，更有说服力。

3. 关注地方政策调整，及时享受福利

2026年不少地方都在推进“中人”待遇衔接优化，比如广东正在完善职业年金发放规则，对特殊原因早退人员给予补助；安徽开展清算“回头看”，纠正核算误差。

建议大家多关注当地人社局官网、公众号，有新政策及时了解，符合条件的尽快申请，别错过补发、调整的机会。也可以通过“掌上12333”APP，随时查询个人养老金明细、职业年金余额，做到心中有数。

4. 理性看待差距，别被情绪带偏

虽然差距存在，但也要看到政策的进步：养老保险并轨后，“中人”的养老金有了更稳定的制度保障，职业年金的投资收益也在持续增长，2026年还推行了“递延认证制”，两次认证间隔不超过365天，静默认证覆盖率突破90%，领取养老金越来越方便。

对于“中人”来说，早退确实少拿了一些待遇，但也多享受了几年清闲；晚退虽然多拿了钱，也多付出了劳动，各有得失。如果身体允许，能多干几年，确实能显著提高晚年待遇；如果身体不允许，也可以通过合理渠道争取政策倾斜，不必过度纠结。

五、总结：诉求要合理，解决靠沟通

“中人”作为养老保险改革的“夹心层”，经历了政策衔接的阵痛，不满情绪可以理解，但解决问题的关键不是起诉，而是理性沟通、合理诉求。

有关部门也应该重视“中人”的困惑：一方面，加快推进待遇清算补发，确保2026年7月底前完成全国范围内的差额补发，不让“中人”等太久；另一方面，不妨对早退人员的政策进行适当优化，比如对身体原因早退的，减少职业年金扣减比例，或者给予一次性补助，让政策更具人情味。

养老保险改革的最终目标是公平可持续，“中人”的待遇衔接问题，不仅关系到千万家庭的晚年生活，也影响着大家对政策的信任。希望有关部门能主动回应关切，让改革的红利真正惠及每一位“中人”，让早退的不委屈，晚退的更安心。