工资双轨制背后，千万退休工人的辛酸账本

“养老金分等级，凭啥我领两千，他拿八千？”工资双轨制背后，千万退休工人的辛酸账本

清晨六点半，65岁的退休钳工李师傅捏着薄薄的养老金存折，和小区里穿着体面、正打算跟团旅游的机关退休干部老张擦肩而过——同样的工龄，同样的城市，他们晚年生活的剧本，却从领退休金的第一天起就彻底不同。

十年前，李师傅和老张同时退休。一个来自曾经辉煌的国营机械厂，一个出自区里的某局机关。十年后，李师傅的养老金从1800元艰难涨到2800元，勉强够买菜吃药；老张的已悄然越过8000元门槛，隔三差五还能补贴儿子房贷。

“都是为国家干了一辈子，差距咋就这么大？”李师傅的问题，问出了全国近亿企业退休人员心中多年的结。这道横亘在不同群体之间的养老金鸿沟，就是长期存在的 “工资双轨制”。

01 制度烙印，被时代拉开的差距

“双轨制”不是秘密，而是心照不宣的现实。

它的根源要追溯到计划经济时代。那时，国家把城镇职工分为两大类：“企业工人”和“机关事业人员”。前者的养老靠企业，后者的养老国家全包。

90年代国企改革，数千万工人下岗分流，他们的养老被推向社会，建立了由“个人、企业、国家”共同负担的养老保险基金池。

而机关事业单位的改革却长期滞后，退休金仍由财政直接拨付，且计算方式优厚。这就形成了两条平行轨道：一条是企业职工“缴费型”的社会养老保险，另一条是机关事业单位近乎“免费型”的财政供养退休金。

“并轨”口号喊了多年，但惯性巨大。 2014年国家启动机关事业单位养老保险改革，旨在制度上“并轨”，然而历史积累的缴费基数、职业年金等设计，让实际待遇差距依然显著。

李师傅们发现，改革后，自己的养老金是“基本养老金”这碗饭，而老张们除了“基本养老金”，还多了一碗叫 “职业年金” 的肉。

02 现实账单，冷暖自知的生活

这差距，落到生活里，就是一分一厘的算计。

对李师傅这样的普通企业退休工人来说，养老金是一笔 “生存金” 。每月一到账，立刻分割成几份：药费、菜钱、水电煤，剩下的寥寥无几。不敢生病，更怕住院；旅游是奢望，最多在公园晒晒太阳。

“物价年年涨，养老金像蜗牛爬。” 尽管国家已连续十几年上调企业养老金，但基数低、增幅有限，追赶物价显得吃力。更让李师傅们意难平的是调整机制——自己涨100元是“重大利好”，而老张们基数高，同等增幅下，实际增加额往往是自己的两三倍，差距反而越拉越大。

全国层面，这个数字触目惊心。有统计显示，企业与机关事业退休人员的平均养老金比例，长期在1：2甚至更高。这意味着，一个机关退休人员领的钱，可能养得起两个同样工龄的企业退休老伙计。

这种落差感，在同学聚会、老同事重逢时最为尖锐。年轻时同吃一锅饭，退休后却活成了两个世界的人。

03 公平之问，不只是钱的问题

“双轨制”刺痛的核心是公平。

它违背了 “多缴多得、长缴多得” 的表面公平原则。很多企业老工人，在高温车间、野外油田奉献了青春，当年创造的利润绝大部分上缴国家，个人缴费历史短、基数低并非其过。

它更动摇了 “贡献与回报” 的社会心理契约。人们质疑：同样是社会运转的螺丝钉，为何仅仅因为退休前单位性质不同，晚年的保障就天差地别？这损伤的是对制度的信任和对奉献价值的认同。

李师傅有时翻出当年的“先进工作者”奖状，会喃喃自语：“我们那一代人是讲奉献，没想到，奉献完了，区别对待。”

04 破局之路，公平的曙光在前

难题复杂，但并非无解。国家层面也在努力寻找更公平的平衡点。

第一招是“真并轨”。 核心是让机关事业单位的养老金也真正来自社保基金池，与企业职工执行完全统一的缴费、计发和调整规则，从根子上消除制度性歧视。2014年改革是第一步，关键在于执行到位，防止“暗度陈仓”。

第二招是“提低限高”。 在调整养老金时，政策明显向企业退休人员，特别是低收入群体倾斜。近年来，国家多次明确要求上调向企业退休人员、高龄人员、艰苦边远地区人员倾斜，就是在努力“填谷”。

第三招是“发展年金”。 鼓励和强制企业为职工建立 “企业年金” ，作为基本养老金的补充。让企业职工未来也能拥有“第二支柱”，缩小与机关事业单位“职业年金”的差距。

第四招是“全国统筹”。 推进养老保险全国统筹，把养老金的蓄水池从市县、省级扩大到全国，用东部盈余支援东北、西部等老龄化严重、基金压力大的地区，确保所有地方的退休老人都能按时足额领到钱。

05 未来展望，尊严养老不是梦

解决“双轨制”问题，是一场关乎正义、关乎亿万人晚景的深刻改革。它需要决心，更需要智慧和时间。

对于国家，是在财政负担、群体利益和历史惯性中寻找最优解。对于个人，尤其是还在职的年轻人，启示则是：养老不能全靠国家，必须提早进行“多元化储备”。

除了社保，要关注企业年金，可以自购商业养老保险，做好稳健理财，甚至保持健康的身体，都是在为自己积累晚年的底气。

李师傅这代人的遗憾，或许难以完全弥补。但改革的最终目标，是让未来的每一代劳动者，无论在哪里退休，都能带着充分的尊严和保障，开启他们的人生下半场。

当养老金不再因“身份”而异，只与“贡献”挂钩时，公园里晨练的老人们，聊起退休生活，脸上才会洋溢出同样踏实、安心的笑容。那才是这个社会，对奋斗者最好的致敬。