2026年养老金调整新规：月入3000以下涨超5%

2026年，养老金制度迎来重大变革。全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成近日明确表示，未来五年养老金改革的核心是回归公共养老金的互助共济属性，基本养老保险必须姓"公"，不能被市场逻辑主导。这意味着，2026年的养老金调整将告别延续21年的"普涨"模式，首次转向"提低控高"的精准调控。

一、2026年养老金调整新变化

1. 结构性优化成为核心

2026年养老金调整的最大变化是从"普遍上调"转向"结构性优化"。根据人社部最新表态，全国调整比例将重点向低收入群体倾斜，月养老金低于3000元的退休人员实际涨幅可能突破5%，而高于8000元的群体涨幅将被严格控制在2%以内。这一调整打破了持续21年的"普涨"模式，转向"精准调控"。

2. 调整框架继续优化

2026年养老金调整延续了定额调整、挂钩调整与倾斜调整相结合的框架，但内涵发生深刻变化：

- 定额调整：全国多数地区定额调整标准预计在35-50元区间，所有退休人员统一享受固定金额增长，体现公平原则

- 挂钩调整：首次推行"阶梯式工龄挂钩"机制，工龄25-29年、30-34年、35年以上的退休人员，分别享受3%、5%、7%的附加涨幅

- 倾斜调整：高龄补贴门槛从70岁降至65岁，对65-69岁老人每月额外补贴50元，70岁以上群体补贴标准提升至80-150元

二、为什么会有这样的调整？

1. 制度公平性要求

郑功成委员指出，养老金制度涉及多方主体利益，复杂敏感，所有社保工作者都需秉持"包容差异、统合处置、积极引导"的原则，立足化解群体矛盾，深植互助共济理念，促进社会团结与长期稳定。当前，机关事业单位、企业职工、城乡居民三类群体待遇差距悬殊，引发广泛社会讨论。有人干了一辈子农活，每月基础养老金仅一两百元；有人退休前在体制内，退休金是前者的数倍甚至十倍。这种落差，不仅伤感情，更动摇了制度公信力。

2. 经济基础支撑

截至2025年9月底，全国社保基金累计结余已接近10万亿元，中央财政每年提供超过1万亿元的专项补助，家底雄厚。同时，养老保险全国统筹机制已平稳运行，2025年中央调剂金比例升至5.5%，全年跨省调剂资金规模达2533亿元。广东、浙江等基金结余充裕省份向辽宁、黑龙江等老龄化压力较大省份的"输血"机制，确保所有地区退休人员都能同步享受调整红利。

三、三类人群的养老金计算方式

按照2014年养老保险并轨改革的界定，机关事业单位退休人员被分为三类：

"老人"：2014年9月30日前已退休的人员。他们按国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。这部分老同志退休时，执行的是改革前的"老办法"，其退休金主要由基本退休费和各类补贴津贴构成。

"中人"：2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日后退休的人员。这一群体最特殊，经历了养老保险制度改革，养老金计算采用"新老办法对比，保低限高"原则。他们的养老金包括基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和职业年金四部分。

"新人"：2014年10月1日后参加工作的人员。这部分人员完全按照新办法执行，养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，同时享受职业年金待遇。

四、待遇差距的根源在哪里？

1. 制度变革与时间节点的交织

早退群体（2014年10月前退休）的养老金基数相对较小。受制于当时的工资水平普遍不高，加之"退休费不得超过原基本工资100%"的上限规定，其整体退休待遇起点相对偏低。虽然后期国家进行了较大幅度的普调，但其待遇基数相对较小的事实已然形成。

2. 过渡期政策的特殊性

"中人"群体身处养老保险制度改革的关键过渡期。越晚退休的"中人"，其用于计算新办法养老金的"缴费工资基数"（因工资普调而提高）和"上年度职工月平均工资"（社会经济发展而增长）均不断攀升，使得新办法计算值远超老办法的部分基数变大，加之过渡期计发比例逐年提高，最终造成同属"中人"但早退与晚退者之间待遇差距拉大。

3. 职业年金的差异

"老人"不享受职业年金待遇，因为职业年金是2014年10月改革后建立的配套制度，仅覆盖"中人"和"新人"群体。而"中人"和"新人"都有职业年金，这部分补充养老保险会显著提高他们的养老金水平。

五、2025年的重要变化：过渡期结束

2024年9月30日，为期10年的过渡期正式结束。这意味着从2024年10月1日起退休的人员，将完全按照新办法计算养老金，不再需要对比"新老办法孰高孰低"。

2025年成为国家要求的"清算收尾年"，各地集中开展"中人"待遇核算与补发工作。例如，内蒙古锡林郭勒盟对2023年1月—2023年11月的机关事业单位退休人员365人补发"中人"养老金新老办法补差待遇600余万元。

六、2026年的新趋势：向中低收入群体倾斜

2025年7月，人力资源社会保障部与财政部联合发布《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》，明确全国调整比例按照2024年退休人员月人均基本养老金的2%确定，且企业和机关事业单位退休人员调整办法完全统一。

这一政策打破了以往部分地区两类退休人员调整规则不一的局面，让千万企业退休人员与机关事业单位退休人员站在同一起跑线。调整办法采取"定额调整+挂钩调整+适当倾斜"的组合拳，重点向养老金水平较低群体倾斜。

七、如何看待待遇差距？

1. 制度设计的合理性

养老金制度并轨是制度统一、计发公式一致的过程，是逐步缩小差距，不是一下子拉平。毕竟"老人老办法"是改革的底线，需要保障他们的待遇稳定。养老保险制度改革的目的是为了建立更加公平、可持续的养老金制度，实现企业和机关事业单位退休人员养老金待遇的合理衔接。

2. 个人权益的保障

"中人"如果对自己的养老金待遇核算结果有疑问，可以申请复核，以保障自己的合法权益。2024年前退休的"中人"，没拿到全额差额的可以主动咨询。在过渡期内，"中人"的养老金待遇可能存在差额补发的情况，及时关注相关通知，主动咨询补发事宜，能够确保"中人"及时获得应得的养老金待遇。

3. 未来展望

随着养老保险制度改革的不断深入和完善，退休人员的养老金待遇会更加公平、合理。2026年的养老金调整，不仅是一次金额的简单增加，更是一次制度的优化和完善，体现了国家对民生的重视和对公平的追求，让广大退休人员真切地感受到改革带来的红利，安享幸福晚年。

温馨提示：如有疑问，建议拨打12333社保热线咨询，或登录国家社会保险公共服务平台查询个人养老金核算明细。各地养老金调整细则会在当地人社部门官网公布，请及时关注官方信息。