基层干部 “未老先盼退”：除了压力，这些隐性困境更磨人

“80 后盼退休、90 后想躺平” 的基层干部职业倦怠，除了综合执法改革带来的责任过载、资源短缺等显性压力，更藏着多重容易被忽视的隐性困境。这些深层因素如同 “温水煮青蛙”，慢慢消解着干部的干事热忱，让本该朝气蓬勃的基层队伍陷入 “未老先衰” 的迷茫。

基层干部常陷入 “看得见的管不了，管得了的看不见” 的尴尬境地。综合执法改革后，基层被赋予了大量执法和服务职责，却没有对应的审批权、处罚权等核心权力，很多工作只能 “协调奔走”，却难以从根本上解决问题。

比如面对企业违规排污，基层执法队能做的只是现场劝导、拍照取证，却没有直接关停、罚款的权力，必须层层上报给上级主管部门，等审批流程走完，违规行为可能已造成不可逆的影响；遇到小区违规搭建，基层干部上门劝阻往往遭遇抵触，而申请强制拆除的手续繁琐、周期漫长，期间还要面对居民的投诉和指责。这种 “有责无权” 的处境，让基层干部 “费力不讨好”—— 干好了是上级政策到位，干不好就是基层执行不力。长期在 “夹缝中做事”，委屈感不断累积，慢慢就失去了主动干事的动力。

基层工作不仅要应对繁重的业务，还要处理错综复杂的人际关系，这种 “情感内耗” 比体力劳累更磨人。一方面，要面对群众的不理解甚至抵触。基层干部每天打交道的都是家长里短、矛盾纠纷，有些群众因诉求未及时满足，就会对干部恶语相向、投诉举报；执法过程中，遇到不配合的执法对象，不仅要耐心劝导，还要防范冲突升级，长期承受着情绪压力。

另一方面，要应对复杂的内部协调。基层需对接多个上级部门，不同部门的工作要求有时相互冲突，干部夹在中间 “两头受气”；乡镇、村（社区）之间的协作也可能因利益分歧、权责模糊出现推诿扯皮，一件简单的事往往要反复沟通、多方协调才能推进。这种持续的情感付出和人际内耗，让基层干部身心俱疲，久而久之便萌生 “多一事不如少一事” 的躺平心态。

时代发展和改革推进对基层干部的能力要求越来越高，但基层干部的培训学习资源却严重不足，导致很多干部陷入 “本领恐慌”，难以适应工作需求。

如今的基层工作早已不是 “跑跑腿、说说说” 那么简单：智慧政务要求干部熟练操作数字化平台，大数据统计要求干部掌握数据分析技能，法治建设要求干部精准运用法律法规，甚至化解矛盾纠纷都需要心理学知识。但基层干部日常工作缠身，很难有完整的时间参加系统培训，大多只能靠 “自学摸索”。很多年龄稍大的干部，面对数字化办公、智能执法设备感到力不从心；年轻干部虽有学习意愿，却缺乏专业指导和实践机会，遇到复杂问题仍束手无策。这种 “能力跟不上需求” 的焦虑，让基层干部产生挫败感，觉得 “再怎么努力也赶不上”，进而失去奋斗的信心。

基层工作的 “无限性”，让干部很难平衡工作与家庭的关系，长期的家庭亏欠感也成为 “盼退休” 的重要诱因。基层干部 “24 小时待命”“周末无休” 是常态，遇到突发情况、专项整治，连续加班加点更是家常便饭。

孩子上学没时间接送，老人看病没时间陪同，家人团聚常常被工作打断。有基层干部坦言：“孩子都快不跟我亲了，每次出门都哭着问我能不能在家陪他一天。” 这种对家庭的愧疚感，让干部在工作中常常分心，也让他们越发渴望退休后的 “正常生活”。尤其是看到身边朋友能按时上下班、陪伴家人，而自己却常年被工作 “绑架”，心理落差越来越大，“早点退休照顾家庭” 的想法便愈发强烈。

基层干部每天被琐事缠身，长期陷入 “重复劳动”，难以获得成就感和价值感，这是导致职业倦怠的深层心理原因。很多基层干部的工作的是填报报表、整理台账、迎接检查，这些工作大多是 “为了完成任务而做”，看不到实际成效。

比如有些报表数据需要反复填报、核对，却很少有人关注这些数据背后的问题是否得到解决；有些台账做得精美规范，却只是为了应付上级检查，对基层治理没有实际意义。干部们每天忙得脚不沾地，却感觉 “没干成一件实事”，这种 “忙而无功” 的状态，让他们对工作的意义产生怀疑。尤其是年轻干部，当初带着 “为民服务、实现自我价值” 的理想入职，却发现现实工作与理想差距巨大，长期的价值感缺失，让他们逐渐失去了干事的热情，选择 “躺平” 度日。

基层干部 “未老先盼退”，从来不是单一因素导致的，而是显性压力与隐性困境的叠加效应。要破解这一问题，不仅要解决 “责任重、资源缺” 的显性问题，更要关注 “权责错配、情感耗竭、本领恐慌、家庭失衡、价值缺失” 等隐性困境。只有真正读懂基层干部的 “难” 与 “盼”，从制度上理顺权责、从资源上提供保障、从情感上给予关怀、从发展上搭建平台，才能让基层干部重新找到干事的动力和价值，让基层治理的 “最后一公里” 真正充满活力。