双轨制取消！2026事退企退养老金差距咋还没抹平？

很多人都有疑问，养老金“双轨制”早就取消了，机关事业单位和企业退休人员都按统一规则领养老金，可实际到手的钱差距还是很明显。这不是个别现象，而是全国范围内普遍存在的情况，背后的原因其实和缴费、待遇计算等多个实际问题相关。

先把“双轨制”取消的政策说清楚，避免大家误解。2014年10月起，我国正式取消养老金双轨制，机关事业单位和企业实行统一的养老保险制度，都要个人缴8%、单位缴20%左右的养老保险费，退休后都按“基础养老金+个人账户养老金”的公式计算待遇。

既然制度统一了，差距为啥还在？核心原因之一是缴费基数不同。机关事业单位大多按职工实际工资足额缴费，甚至不少按当地缴费基数上限缴；而企业尤其是中小企业，为了控制成本，常按缴费基数下限缴费。2025年辽宁的缴费基数下限是4359元，上限却达21792元，上下限差距近5倍，缴费多少直接影响养老金多少。

缴费年限的差异也不能忽视。机关事业单位人员工作稳定，很少出现断缴、停缴的情况，大多能缴满30年以上，甚至40年；而企业职工可能因换工作、失业等原因，养老保险出现断缴，实际缴费年限往往比事退人员短，“长缴多得”的规则下，差距自然慢慢拉开。

还有视同缴费年限的影响。2014年10月双轨制改革前，机关事业单位人员没个人缴费，这段时间按“视同缴费年限”算，而且待遇计算时会考虑工龄和职务级别；企业职工只有符合规定的特殊工龄才算视同缴费，多数人没有这部分“额外福利”，退休后待遇自然少一截。

养老金计发基数的区域和群体差异也放大了差距。2025年辽宁全省机关事业单位月计发基数是7346元，而沈阳企业职工的计发基数是8390元，大连更是达到8956元，虽然企业计发基数不低，但事退人员还有职业年金补充。机关事业单位大多强制缴纳职业年金，企业建立企业年金的比例很低，这部分补充养老金让事退人员的收入更有保障。

待遇调整机制的倾斜也有影响。每年养老金上调时，会兼顾公平和效率，既按定额调整，也按缴费年限、养老金水平挂钩调整，还会对高龄、艰苦边远地区人员倾斜。2025年重庆对艰苦边远地区企业退休人员每月多增10元，但事退人员整体缴费年限长、基础养老金高，挂钩调整时能涨更多，差距进一步扩大。

退休后的待遇保障体系不同也很关键。机关事业单位退休人员除了基本养老金和职业年金，还有单位发放的补贴、津贴等福利；而企业退休人员大多只有基本养老金，少数有企业年金的也是少数，没有额外福利补充，整体收入自然比事退人员低。

另外，历史遗留问题还在慢慢消化。双轨制实行了几十年，积累的差距不可能一下子消除。改革后采用“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡”的方式，“中人”的过渡性养老金还在逐步发放，这期间事退和企退的差距还会持续一段时间。

不过大家不用太担心，国家一直在出台政策缩小差距。近年来养老金上调时，对企退人员的倾斜力度在加大，比如提高定额调整比例、对低收入群体多涨一点。同时，国家也在推动企业建立企业年金，鼓励灵活就业人员按高档次缴费，多渠道增加退休收入。

企业职工也有办法主动缩小差距。比如换工作时尽量不要断缴养老保险，有条件的话可以按更高档次缴费；如果单位没按实际工资缴费，也可以依法维护自己的权益，要求单位足额缴纳，毕竟缴费越多，退休后领的养老金就越多。

还要注意，养老金差距不是绝对的。有些国企、大型企业的职工，因为单位缴费基数高、缴费年限长，退休后养老金可能比基层机关事业单位人员还高；而有些基层事退人员，养老金也不一定比企业骨干高，关键还是看缴费情况和工作年限。

随着养老保险制度的不断完善，差距正在慢慢缩小。2025年各地的缴费基数上下限进一步规范，职业年金和企业年金的覆盖面也在扩大，未来无论是事退还是企退人员，都能享受到更公平、更充足的养老金待遇。

养老金的核心原则是“多缴多得、长缴多得”，制度统一后，差距主要来自个人和单位的缴费投入。想要退休后领更多养老金，关键还是要在工作期间足额、长期缴纳养老保险。

你身边事退和企退人员的养老金差距明显吗？你觉得除了提高缴费基数，还有哪些办法能进一步缩小这种差距？欢迎在评论区分享你的看法和建议。