养老金“双轨制”结束，为何事退和企退人员养老金差距仍明显？

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2026年1月起，全国机关事业单位退休人员将全面执行新办法核定养老金，不再有“老办法保底”的兜底条款。

这意味着，从今年开始退休的“中人”（2014年10月后退休、但2014年前参加工作的人），他们的养老金将完全按新制度计算，不再享受过渡期保护。

十年改革缓冲期正式结束，“养老金双轨制”在制度层面彻底画上句号。

这不是简单的数字调整，而是一场涉及数千万人的待遇重构。

过去十年，为了让机关事业单位平稳并入社保体系，国家设定了“10年过渡期”。

在这期间，如果按新办法算出的养老金低于老办法，就按老办法发；如果高于老办法，则高出部分逐年递增发放——第一年发10%，第二年20%……到第十年全额发放。

2025年底，这个十年刚好走完。

从2026年起，所有新退休人员，无论来自学校、医院还是政府机关，都只能按统一的新公式核算待遇。

这个公式包含基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分。

其中最关键的是“视同缴费年限”和“实际缴费指数”。

机关事业单位人员普遍拥有较长的视同年限（2014年9月前的工作时间），且因职务、职称等因素，缴费指数往往高于普通企业职工。

比如一位正科级干部，缴费指数可能达到1.8甚至2.0，而企业普通工人多在0.6以下。

这导致即便两人同年入职、同年退休，机关事业人员的养老金仍可能高出一倍以上。

但2026年后，这种差距将不再被“老办法”掩盖，而是赤裸裸体现在每月到账金额里。

更关键的是，职业年金将成为拉开差距的新变量。

机关事业单位自2014年起强制建立职业年金，单位缴8%、个人缴4%，退休后按月发放，相当于第二份养老金。

而企业年金覆盖率不足10%，绝大多数私企员工根本没有这笔收入。

所以，未来退休金的差距，表面上看是“基本养老金”不同，实则更多来自“补充养老金”的有无。

这不是制度不公，而是历史路径和单位性质决定的现实。

人社部多次强调，基本养老保险坚持“多缴多得、长缴多得”，而职业年金属于单位福利范畴，不属于强制保障。

但对普通民众来说，感受就是：同样工作一辈子，退休后一个拿八九千，一个只有三千多。

这种落差，在2026年之后会更加刺眼。

因为再没有“老办法”来抹平心理预期。

值得注意的是，此次改革并非只影响体制内。

企业退休人员中的“中人”其实早已按新办法执行，只是他们大多没有视同年限或职业年金，待遇天然偏低。

现在的问题是，当双轨制名义上消失，实质差距却依然存在，公众对公平的追问只会更强烈。

政策制定者显然也意识到这一点。

所以在推进并轨的同时，国家也在提高企业退休人员基础养老金水平，并扩大城乡居民养老保险财政补贴。

但这些措施见效慢，无法立刻缩小现有鸿沟。

对即将在2026年退休的人来说，最该做的不是抱怨，而是搞清自己的待遇构成。

比如确认是否有视同年限、缴费指数是否准确、职业年金是否正常累积。

很多地方允许个人通过补缴提升指数，或申请职称认定增加视同年限对应的系数。

这些细节，往往比等待普调更能提升实际收入。

此外，延迟退休也可能成为新选择。

因为每多缴一年，不仅基础养老金增加，职业年金账户也会继续累积。

对于临近退休的体制内人员，晚退一年，总待遇可能多出几万元。

这场始于2014年的养老金并轨改革，如今终于走到终点。

它终结了“吃财政饭”与“交社保”的身份标签，却也暴露了更深层的结构性差异。

未来的养老公平，不再靠制度割裂来维持，而要在统一规则下寻找新的平衡点。

2026年，是一个时代的落幕，也是一个新问题的开始。

你的养老金，从此只由你缴了多少、缴了多久、单位给没给年金决定。

别再幻想“体制内一定高”，也别默认“企业一定低”。

真正拉开差距的，从来不是身份，而是积累。