山东早退“中人”等了近十年！2014-2017年的补钱为啥还没到？

在山东的机关事业单位退休人群里，有个特殊群体一直牵挂着一笔“迟到的补钱”——他们就是2014年10月至2017年期间退休的“中人”。从改革启动到现在，近十年时间过去，不少人看着身边晚退休的同事陆续领到补发款，自己2014-2017年被扣的养老金却迟迟没动静，心里难免犯嘀咕：“这笔钱到底还发不发？为啥等了这么久？”

作为关注社保领域多年的博主，今天就用大白话把这事讲透。其实不是不发，也不是忘了，而是背后牵扯政策衔接、核算复杂、资金统筹等多重现实问题。结合2026年最新进展，咱们一步步理清来龙去脉，给山东的早退“中人”们吃颗定心丸。

先搞懂：谁是“中人”？2014-2017年的“补钱”到底是什么？

要弄明白补钱的事，首先得清楚两个核心概念，不然容易越听越糊涂。

所谓“中人”，是2014年10月我国机关事业单位养老保险制度改革后划分的群体——简单说，就是2014年9月30日前参加工作，2014年10月1日后退休的机关事业单位人员。改革前，他们的养老金由财政全额负担，按“老办法”计算；改革后，实行和企业职工一样的“统账结合”模式，养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和职业年金四部分组成。

而大家盼的“补钱”，本质是“新老办法待遇差额”。国家为了让改革平稳过渡，设置了2014年10月至2024年9月的十年过渡期，期间实行“保低限高”政策：如果按新办法算的养老金比老办法高，高出的部分按退休年份分比例发放；如果新办法比老办法低，就按老办法的金额补齐。

比如2014年退休的“中人”，差额只发10%；2015年发20%，逐年递增，到2024年退休的能发100%。2014-2017年早退的“中人”，前几年领的都是按较低比例发放的临时待遇，现在盼的就是过渡期结束后，集中核算补发的剩余差额。

这里要澄清一个误区：不少人觉得“补钱是被扣了”，其实不是扣发，而是因为改革初期新办法的核算细则、过渡性养老金参数、职业年金管理等都没完全落地，只能先按临时标准发放，现在的“补”是补齐之前未足额发放的部分，属于政策兑现，不是追讨被扣款项。

为啥等了近十年？3个核心原因，每一个都很现实

山东作为人口大省，机关事业单位“中人”数量庞大，2014-2017年早退的就有数十万人。这笔补钱迟迟没到账，不是山东效率慢，而是客观存在的现实难题，全国都面临过类似情况。

1. 核算难度大：每个人的情况都不一样，得“一人一账”算清楚

这是最核心的原因。“中人”的养老金核算要兼顾改革前的“视同缴费年限”和改革后的“实际缴费年限”，还要对接老办法的工资基数和新办法的计发基数，参数复杂到普通人难以想象。

首先，视同缴费年限认定难。2014年之前，机关事业单位人员没缴过养老保险，工作年限算“视同缴费”，但不同单位、不同岗位的认定标准不一样——比如教师的教龄、医生的工龄、公务员的任职年限，都要逐一核实档案，不能有半点差错。

其次，过渡性养老金参数难确定。过渡性养老金是专门给“中人”的福利，计算需要“过渡系数”“视同缴费指数”等关键参数，这些参数需要结合山东省的经济水平、工资水平等数据反复测算，直到2023年底，山东才最终明确全省统一的过渡性养老金核算细则。

最后，还要对接职业年金。机关事业单位“中人”都有职业年金作为补充保障，这部分资金的归集、投资收益核算也需要时间，要和基本养老金差额一起统筹发放，不能单独核算。

简单说，每个“中人”的情况都是独一无二的，不能批量核算，只能“一人一账”慢慢算，仅2014-2017年这四年的早退人员，就需要全省各级人社部门投入大量人力物力，核算周期自然长。

2. 政策衔接要统一：等全国和全省的“最终方案”

“中人”补发不是地方能单独决定的，必须等国家层面的顶层设计和全省统一的实施细则。

国家的十年过渡期2024年9月才结束，在此之前，差额发放比例没到100%，不具备全面核算补发的政策条件。直到2024年10月后，国家明确了过渡期后的清算规则，山东才能启动全省范围内的集中核算工作。

另外，养老金计发基数每年都在调整。“中人”的差额核算要用到退休当年的计发基数、历年调整的基数等多个数据，而每年的计发基数要到次年下半年才公布，比如2023年的计发基数2024年才明确，这就导致核算工作只能逐年推进，无法一次性完成。

山东作为经济大省，在政策执行上一直追求“稳”和“准”，没有盲目赶进度，而是等所有政策参数、核算标准都明确后再启动，就是为了避免出现算错、漏算的情况，确保每个“中人”的利益都能得到保障。

3. 资金统筹压力大：要确保足额发放，不能寅吃卯粮

“中人”的差额补发是一笔不小的开支。按山东的规模估算，2014-2017年早退“中人”的累计差额高达数百亿元，这笔资金需要从养老保险基金和财政补助中统筹安排。

改革前，机关事业单位养老金由财政全额负担，改革后，基金来源转为单位缴费、个人缴费和财政补助。山东的养老保险基金一直保持收支平衡，但要一次性拿出数百亿元用于集中补发，需要做好资金调度和统筹规划，不能影响当期养老金的正常发放。

好在随着近年来职业年金的市场化运营（山东职业年金基金规模已突破2000亿元，2024年收益率达5.1%），加上财政对基金缺口的补助，目前资金已经落实到位，为集中补发提供了坚实保障。

2026年有新进展！山东已启动集中核算，这些信息要记牢

好消息是，随着2024年10月十年过渡期正式结束，山东的“中人”补发工作已经进入冲刺阶段。根据山东省人社厅2025年底发布的工作进展，目前全省已完成2018年及以后退休“中人”的差额补发，2014-2017年早退人员的核算工作也已全面启动，预计2026年底前可完成全部补发。

对于2014-2017年早退的“中人”来说，有几个关键信息一定要记牢，避免错过重要通知：

1. 补发范围：这三类人能领到补钱

• 2014年10月1日至2017年12月31日期间，在山东机关事业单位办理退休手续的人员；

• 已按临时待遇标准领取养老金，且新办法计算待遇高于老办法的人员；

• 养老保险关系在山东，未转移至外省的人员（如果已转移，需回原退休地申请核算）。

如果是2014年10月前退休的“老人”，或新办法待遇低于老办法的“中人”，不涉及差额补发，只需按每年的养老金调整政策享受涨幅即可。

2. 补发金额怎么算？举个例子就明白

补发金额=（新办法待遇-老办法待遇）×（100%-已发放比例）×补发月数-已领取的临时待遇差额。

举个具体例子：济南某事业单位职工李大爷2016年退休，视同缴费年限28年，实际缴费2年。按老办法算，月养老金4800元；按新办法算，月养老金5500元，差额700元。2016年已发放30%的差额（每月210元），剩余70%（每月490元）未发放。

从2016年退休当月到2025年12月，共111个月，累计应补发金额=490元×111个月=54390元。扣除期间已零星发放的部分，最终实际补发约5.2万元。

需要注意的是，每个人的差额金额、补发月数都不一样，工龄越长、缴费基数越高，补发金额可能越多，具体以最终核算结果为准。

3. 不用跑手续，钱会直接到账

这次补发是集中统一核算，不需要大家主动申请或跑部门办理。人社部门会通过档案审核、系统比对完成核算，核算结果会通过原单位、短信或社保APP通知本人，确认无误后，补发资金会一次性打入大家的社保卡金融账户。

如果对核算结果有异议，可以联系原单位的人事部门，或携带身份证、退休证到当地人社部门的养老保险经办机构查询明细，工作人员会逐一核对解释。

另外要提醒的是，补发到账后，银行流水会标注“养老金补发”“中人待遇清算”等字样，大家要注意查收。遇到要求“缴纳手续费才能领补发款”的情况，一律不要相信，都是诈骗。

最后说句心里话：耐心等待有盼头，这些事可以提前做

近十年的等待，确实让2014-2017年早退的“中人”们心急，这一点完全能理解。但从全国范围看，山东的补发进度已经走在前列，2018年后退休的“中人”已经陆续领到补钱，2014-2017年的早退群体作为改革初期的“先行者”，政策兑现只是时间问题。

对于大家来说，现在不用反复打电话咨询，更不用轻信网上的不实传言，耐心等待即可。同时可以提前做好两件事：一是确保社保卡的金融账户已经激活，不然资金无法到账，激活可以带身份证和社保卡到对应银行网点办理；二是核对自己的联系电话和居住地址，如果有变动，及时告知原单位或人社部门，避免错过核算结果通知。

还要看到，山东近年来一直在优化“中人”待遇保障，2025年的养老金调整中，机关事业单位“中人”同样享受“定额+挂钩+倾斜”的调整政策，工龄越长、年龄越大，涨幅越高，加上职业年金的稳定收益，整体待遇水平一直在稳步提升。

养老金制度改革是一项牵涉千万家庭的系统工程，需要时间逐步完善。2014-2017年早退的“中人”们，为改革作出了默默贡献，政策不会忘记大家的付出。相信到2026年底，这笔迟到的补钱一定会足额发放到位，让大家的晚年生活更有保障。