改革头三年早退的山东“中人”，差额养老金盼了快十年，啥时候发

2014年10月机关事业单位养老保险改革破冰，山东首批“中人”已在退休生活中等待近十年，那份承载着晚年保障的差额养老金，究竟何时能足额兑现？2025年10月山东7831元养老金计发基数落地、10年过渡期圆满收官，再加上7月养老金调整方案的政策护航，三重信号叠加，让数十万翘首以盼的“中人”终于迎来了曙光。

所谓“中人”，是养老保险“并轨”改革的特殊群体，特指2014年10月1日前参加工作、改革后退休，且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的机关事业单位编制内人员。而“改革头三年早退的‘中人’”，精准指向2014年10月至2017年12月期间退休的群体，他们是制度转型的先行者，亲历了从“单位养老”到“社保养老”的历史性跨越。然而，受过渡期政策设计、核算规则复杂、省级统筹系统搭建等多重因素影响，这部分群体的养老金长期按临时标准发放，差额部分一等就是近十年。如今，随着2025年各项关键政策的密集落地，这场漫长的等待即将画上圆满句号。

一、十年等待的深层逻辑：差额养老金为何姗姗来迟？

“中人”差额养老金的延迟兑现，并非政策缺位，而是改革转型期多重复杂因素交织的必然过程。读懂这些背景，才能更深刻理解这份保障的来之不易。

1. 10年过渡期的“保低限高”制度设计

为确保改革平稳过渡，国家为“中人”设立了2014年10月1日至2024年9月30日的10年过渡期，核心执行“保低限高”的计发规则。简单来说，退休时会同时用老办法和新办法核算养老金：若新办法待遇低于老办法，按老办法足额发放，保障待遇不降低；若新办法待遇高于老办法，超出部分按退休年度逐年递增发放——2014-2015年发10%、2016年发20%、2017年发30%，直至2024年发100%。

改革头三年退休的“中人”，恰好处于过渡期前半段，超出部分仅能领取10%-30%，剩余差额需待过渡期结束后才能集中核算补发。这一规则的初衷是避免改革前后待遇大幅波动，实现制度平稳衔接，但也客观上导致了差额养老金的延迟发放，需要时间完成政策落地的全流程。

2. 核算流程的多重复杂性

“中人”养老金的核算，远比“老人”（改革前已退休）和“新人”（改革后参加工作）复杂得多。新办法待遇由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和职业年金四部分组成，其中过渡性养老金的核算涉及视同缴费指数、过渡系数等多个关键参数，而这些参数需要结合山东各地经济水平、工资标准统一核定。

尤其是视同缴费年限的认定，需要核查退休人员的人事档案、历年工资表、工龄审批表等原始材料，部分老同志的档案信息不完整，需要单位和人社部门反复核实。此外，2014年10月至机关事业单位养老保险启动实施期间的保费补缴、关系转续等历史遗留问题，也需要逐一理顺，进一步拉长了核算周期。值得注意的是，山东明确过渡系数统一为1.3%，这一关键参数为全省统一核算奠定了基础。

3. 省级统筹的系统搭建周期

机关事业单位养老保险从单位统筹转向省级统筹，是实现差额补发的重要前提。山东作为人口大省，机关事业单位退休人员数量庞大，2025年养老金调整就覆盖数百万人群，其中“中人”群体规模可观。

省级统筹需要完成数据统一、系统升级、资金归集等多项基础工作。山东历经多年建设，直到2024年底才全面建成全省统一的养老保险信息系统，实现了“中人”视同缴费年限、缴费记录、工资基数等信息的集中管理。只有系统搭建成熟后，才能开展大规模统一核算，这也为2025年的集中补发奠定了坚实的技术支撑。

二、最新进展：2025年政策密集落地，差额补发进入倒计时

2025年以来，山东接连出台的养老金政策，为“中人”差额补发提供了明确的时间表和路线图，一系列积极信号让等待近十年的“中人”吃下了定心丸。

1. 过渡期结束，全额兑现条件成熟

2024年9月30日，10年过渡期正式收官，按照政策规定，所有“中人”的养老金自此全部按新办法全额计发，之前未足额发放的差额部分将集中补发。这意味着改革头三年退休的“中人”，之前按10%-30%发放的超出部分，如今已具备全额补发的政策依据。

2025年7月，山东省人社厅、财政厅联合发布《关于2025年调整退休人员基本养老金的通知》（鲁人社发〔2025〕6号），明确将“过渡性养老金重算补偿”纳入年度重点工作，标志着“中人”差额补发进入实质性推进阶段。

2. 计发基数更新，核算标准精准落地

2025年10月16日，山东省人社厅正式公布当年养老金计发基数：全省机关事业单位养老保险和除菏泽市以外的企业养老保险，基本养老金月计发基数统一按7831元执行，菏泽市为7506元/月 。相较于2024年，各地基数涨幅在147-153元之间，这一核心参数的落地，让“中人”差额的精准核算有了关键依据。

对于“中人”而言，差额补发金额不仅包括过渡期内未足额发放的部分，还涉及因计发基数上调产生的过渡性养老金差额，计算公式为：过渡性养老金差额=（新基数-旧基数）×过渡性缴费年限×缴费指数×1.3%（山东统一过渡系数）。

3. 分批推进补发，部分地区已率先启动

目前，山东各地人社部门已启动“中人”养老金重算工作，按照“先易后难、分批推进”的原则，优先处理2014-2017年退休人员的核算补发任务。据最新消息，青岛、烟台等市已完成首批“中人”养老金重算，正在核对信息并准备发放，济南、潍坊、济宁等市也进入系统核算阶段，预计2025年底前完成70%以上群体的补发，2026年上半年实现全面兑现。

资金保障方面，调整和补发所需资金从机关事业单位基本养老保险基金列支，地方财政对基金缺口给予补助，确保足额发放无忧。截至2024年底，山东机关事业单位养老保险基金累计结余充足，为差额补发提供了坚实的资金支撑。

三、差额怎么算？用实例拆解核算逻辑

很多“中人”对差额养老金的计算方式一头雾水，其实核心就是新老办法待遇差额加上计发基数上调产生的差额，再结合退休年度确定补发总额。下面结合山东具体政策，用通俗案例拆解核算逻辑，让大家一目了然。

1. 核心核算公式

- 老办法待遇：以2014年9月工资标准为基础，按每年工资增长率调整，公式为：老办法待遇=（A×M+B+C）×∏（1+Gn-1）。

- A：2014年9月基本工资；B：2014年9月退休补贴；C：规定增加的退休费；M：工作年限对应计发比例；Gn-1：年度工资增长率。

- 新办法待遇：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+职业年金。

- 基础养老金=7831×（1+平均缴费指数）÷2×缴费年限×1%；

- 过渡性养老金=7831×视同缴费指数×视同缴费年限×1.3%（山东统一过渡系数）；

- 个人账户养老金=个人账户储存额÷计发月数；

- 职业年金=职业年金账户储存额÷计发月数。

- 总差额=（新办法待遇-老办法待遇）×（1-退休年度发放比例）×补发月数+基数上调产生的差额×补发月数。

2. 具体案例演算

以济南一位2016年退休的“中人”为例：2014年9月基本工资4300元，退休补贴2400元，工作满39年计发比例90%，2015-2024年累计工资增长率29%；平均缴费指数1.25，视同缴费年限31年，实际缴费年限8年，个人账户储存额6.5万元，职业年金账户储存额14万元，60岁退休计发月数139个月。

- 老办法待遇：（4300×90%+2400+200）×（1+29%）=（3870+2400+200）×1.29=6470×1.29≈8346.3元/月；

- 新办法待遇（按2025年新基数7831元核算）：

- 基础养老金=7831×（1+1.25）÷2×39×1%≈7831×1.125×0.39≈3432.6元；

- 过渡性养老金=7831×1.25×31×1.3%≈7831×1.25×0.403≈3958.2元；

- 个人账户养老金=65000÷139≈467.6元；

- 职业年金=140000÷139≈1007.2元；

- 新办法总待遇≈3432.6+3958.2+467.6+1007.2≈8865.6元/月；

- 过渡期差额：（8865.6-8346.3）×（1-20%）=519.3×80%≈415.4元/月（2016年发放比例20%）；

- 基数上调差额：（7831-7678）×31×1.25×1.3%≈153×31×1.25×0.013≈79.1元/月；

- 累计补发：2016年1月至2025年11月共119个月，总补发金额≈（415.4+79.1）×119≈494.5×119≈58845.5元；

- 补发后月养老金：按新办法足额发放8865.6元，同时享受2025年养老金调整新增待遇。

注：各地工资增长率、缴费指数等参数略有差异，最终金额以人社部门核算为准。

四、关键提醒：3件事做好，确保差额顺利到账

差额补发进入关键期，山东“中人”需做好这3件事，避免因自身原因影响待遇发放，让这份盼了十年的保障顺利到账。

1. 核对档案信息，确保认定准确

视同缴费年限、职务职级、工资基数等信息是核算的核心，退休人员需及时与原单位人事部门或当地人社部门联系，核对个人档案中的工龄记录、工资表、职称评定等材料是否完整准确。若发现档案信息缺失或有误，需及时补充工作调动证明、工龄认定审批表等相关材料，避免因信息不全导致核算延迟。

2. 激活社保卡金融功能

差额养老金和调整后的养老金，都会发放到退休人员的社保卡金融账户中。请务必确认社保卡的金融功能已激活，未激活的需携带身份证和社保卡到对应银行网点办理。同时，确保社保卡绑定的银行账户状态正常，联系方式或银行卡信息变更的，要及时到人社部门更新备案。

3. 关注官方渠道，查询补发进度

差额补发分批次推进，各地进度不同，退休人员无需反复跑窗口咨询。可通过“山东人社”APP、当地人社局官网、微信公众号等官方渠道，查询“中人”养老金重算补发的最新通知，部分地区已开通线上查询功能，可直接查看核算结果和补发金额。若对金额有异议，可携带身份证、退休证到社保服务大厅申请复核。

五、额外利好：2025年养老金调整，“中人”再享双重福利

值得一提的是，在差额养老金即将兑现的同时，2025年山东退休人员基本养老金调整已正式落地，改革头三年退休的“中人”可享受双重福利，养老金待遇稳步提升。

根据鲁人社发〔2025〕6号文件，本次调整采取“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”的统一办法，企业和机关事业单位退休人员调整标准保持一致：

- 定额调整：每人每月增加27.3元，体现社会公平，所有退休人员统一享受；

- 挂钩调整：一是按2024年12月基本养老金的0.56%增加，体现“多缴多得”；二是与缴费年限挂钩，15年及以下每满1年加0.4元，16-25年加0.5元，26-35年加0.6元，36-45年加0.7元，46年以上加0.8元，彰显“长缴多得”；

- 适当倾斜：70周岁以上高龄人员每月加30元，每多1岁再加2元，充分考虑老年人的养老需求。

以案例中的济南“中人”为例，2024年基本养老金8346.3元，缴费年限39年，69岁，2025年调整后每月新增：27.3元（定额）+8346.3×0.56%（基数挂钩）+（15×0.4+10×0.5+10×0.6+4×0.7）（年限挂钩）≈27.3+46.7+24.8≈98.8元，每月养老金达到8445.1元，加上即将补发的差额，整体待遇显著提升。

结语:

十年等待，终有回响。改革头三年退休的山东“中人”，是养老保险制度转型的见证者、参与者和奉献者，他们用数十年的坚守为山东的发展添砖加瓦，把青春和热血奉献给了机关事业单位的各项事业。这份迟到的差额养老金，既是他们应得的保障，更是对他们一生付出的认可与尊重。

从10年过渡期的制度设计，到省级统筹系统的逐步完善，再到2025年各项政策的密集落地，每一步都体现了“不让改革者吃亏”的民生温度。养老金不仅是晚年生活的经济支撑，更承载着制度的公平与温暖，差额的兑现，让“中人”群体切实感受到了政策的连贯性与民生关怀。

随着养老保险制度的不断完善，职业年金的稳步发放、个人养老金制度的逐步推开，未来的养老保障体系将更加健全。等待的过程或许漫长，但政策的落地终将不负期待，愿每一位“中人”都能顺利领到足额差额养老金，在暮年时光里收获稳稳的幸福，这份迟到的温暖，值得他们十年的坚守与期盼。

你身边有改革头三年退休的山东“中人”吗？他们的养老金重算有了最新进展吗？对于差额核算、补发流程，你还有哪些想了解的细节？欢迎在评论区分享你的故事和疑问，一起交流政策动态，传递民生温暖！

注: 本文政策内容基于《社会保险法》及山东省2025年养老金调整、计发基数相关文件，各地具体核算标准、发放时间以当地人社部门实际执行为准，不构成法律建议。